Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

64
psykiske belastninger, f.eks. i form af uvished om, hvad udleverede personaleoplysnin-
ger kan eller vil blive anvendt til. Det er også vigtigt, at de ansatte - ikke mindst
"frontliniepersonalet" - ikke kan blive udsat for pression i form af tilkendegivelser om,
at der, såfremt den pågældende borger ikke får medhold i sin sag m.v., vil blive begæ-
ret aktindsigt i personalesagen, herunder i oplysninger, som den ansatte anser for føl-
somme.
Det kan efter arbejdsgruppens opfattelse ikke afvises, at den nævnte usikkerhed og
utryghed vil kunne have den yderligere virkning, at kvalificerede ansøgere bliver tilba-
geholdende med at søge ansættelse i det offentlige, navnlig som såkaldt "frontlinieper-
sonale", herunder f.eks. som socialrådgiver, skolelærer, pantefoged, polititjenestemand
eller fængselsbetjent. Det hensyn til at kunne tiltrække de bedst kvalificerede ansøgere,
der ligger bag bestemmelsen i offentlighedslovens § 2, stk. 1, 2. pkt., om ansættelses-
og forfremmelsessager, kan derfor siges også at gøre sig gældende her.
På tilsvarende måde kan der efter arbejdsgruppens opfattelse heller ikke ses bort fra, at
der vil kunne opstå vanskeligheder med at fastholde allerede ansatte, kvalificerede med-
arbejdere i deres stillinger. Det gælder navnlig stillinger, som i praksis har vist sig at
være udsatte i denne sammenhæng ("frontliniestillinger").
På den anførte baggrund er det sammenfattende arbejsgruppens opfattelse, at der er be-
hov for en begrænsning i retten til aktindsigt i personalesager. Under hensyn til de
nævnte helt særlige forhold, der gør sig gældende på personalesagsområdet, vil en så-
dan begrænsning efter arbejdsgruppens opfattelse kunne ske, uden at der herved brydes
med væsentlige principper bag offentlighedsordningen.
Det er endvidere arbejdsgruppens opfattelse, at der er behov for udtrykkeligt at fastslå,
at visse dokumenter i personalesager, som allerede i dag antages at kunne tilbageholdes
med hjemmel i offentlighedslovens § 13, stk. 1, nr. 6, er undtaget fra aktindsigt. Det
drejer sig om personalebedømmelser og referater af udviklingssamtaler m.v., jf. for
gældende rets vedkommende ovenfor kapitel 2, pkt. 4.5.3.
Ud over de generelle hensyn, der er omtalt ovenfor, har arbejdsgruppen herved lagt
vægt på, at det må anses for et helt nødvendigt led i en moderne og effektiv personale-
politik, at der f.eks. kan afgives personalebedømmelser og tages referater af udvik-
lingssamtaler med tilsikring om, at sådanne dokumenter ikke kommer til offentlighe-
dens kundskab. Kan en sådan tilsikring ikke gives, må det befrygtes, at de ansatte og