Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

32 4.4. Oplysninger om enkeltpersoners private forhold. 4.4.1. Offentlighedslovens centrale bestemmelse om beskyttelse af enkeltpersoners privatliv m.v. findes i § 12, stk. 1, nr. 1, jf. stk. 2. Bestemmelsen lyder således: "§ 12. Retten til aktindsigt omfatter ikke oplysninger om 1) enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold, Stk. 2. Omfattes kun en del af et dokument af bestemmelsen i stk. 1, skal den pågældende gøres bekendt med dokumentets øvrige indhold." Bestemmelsen i nr. 1 er absolut i den forstand, at hemmeligholdelse af oplysninger ikke - i modsætning til f.eks. § 13, jf. nedenfor pkt. 4.5 - er betinget af en konkret vurde- ring, men alene afhænger af, om de pågældende dokumenter indeholder oplysninger af den anførte karakter. Det afgørende er således oplysningernes generelle karakter. Er der tale om oplysninger om enkeltpersoners private forhold, vil de kunne undtages fra aktindsigt, selv om den, der søger aktindsigt, måtte have en væsentlig interesse i at se dem. Er der omvendt ikke tale om enkeltpersoners private forhold, kan bestemmelsen ikke anvendes, selv om den pågældende oplysning må siges at være uden betydning for den, der søger aktindsigt En tilkendegivelse fra myndigheden over for den ansatte om diskretion ("diskretionstil- sagn") kan ikke i sig selv udvide adgangen til at tilbageholde oplysninger. På samme måde er et forbehold fra den ansatte om diskretion vedrørende oplysninger, der gives til myndigheden ("diskretionsforbehold"), normalt uden retlig betydning, jf. John Vog- ter, side 185 f. 4.4.2. En række oplysninger, der vil kunne ligge på en personalesag, vil være omfattet af bestemmelsen. Som eksempler kan nævnes oplysninger om den ansattes fysiske eller psykiske sygdomme (herunder antallet af sygedage), familiemæssige problemer, af- hængighed af spiritus eller euforiserende stoffer, strafbare forhold, skatteforhold, bank- konto, biindtægter fra private hverv m.v., eksamenskarakterer, cpr-numre og eventuel beskyttet adresse og hemmeligt telefonnummer.
33 Oplysninger, der vedrører den pågældendes rent tjenstlige forhold, er derimod normalt ikke omfattet af bestemmelsen. Herom anfører Hans Gammeltoft-Hansen, side 284, generelt bl.a. følgende: "Hvad en offentligt ansat tjener eller modtager til dækning af tjenesterejser, kan ikke betragtes som oplysninger om private forhold; derimod må oplysninger om, hvorledes de udbetalte beløb er benyttet i tiden uden for tjenesten som udgangspunkt være undtaget fra aktindsigt. Tilsvarende må oplysninger om disciplinærforseelser som udgangspunkt betragtes som "offentlige", men kun for så vidt forseelsen ikke udspringer af forhold i den pågældendes privatliv. Oplysninger om strafbare forhold, som bevirker, at den pågældende mister sit decorum, er uanset princippet om offentlighed i strafferetsplejen ikke omfattet af adgangen til aktindsigt. Det samme gælder oplysninger om sygdomsforhold eller om alkoholmisbrug, som har ført til ulovlige forsømmelser. Om den pågældende er gerådet i samarbejdsvanskeligheder eller har deltaget i en arbejdsnedlæggelse, hører derimod under hovedreglen om aktindsigt, jf. bl.a. FOB 1976.130 og UfR 1988.470 H." Den nævnte ombudsmandssag er nærmere omtalt ovenfor under pkt. 2.2 og nedenfor under pkt. 4.4.3. Højesteretsdommen drejede sig om, hvorvidt en borger havde krav på aktindsigt i, hvilke lærere på en folkeskole der havde nedlagt arbejdet som protest mod nedskæringer i skolevæsenet. I Østre Landsrets dom, der blev stadfæstet af Højesteret i henhold til grundene, anføres det bl.a., at sådanne oplysninger ikke kan anses for omfattet af 1970-lovens § 2, stk. 1, nr. 1 (svarende til den gældende lovs § 12, stk. 1, nr. 1). Som eksempler på oplysninger i personalesager, der normalt ikke vil kunne undtages fra aktindsigt efter § 12, stk. 1, nr. 1, kan herefter nævnes oplysninger om, hvilke kon- torer m.v. man har gjort tjeneste i, hvilke opgaver man har beskæftiget sig med, løn- forhold (herunder særlige tillæg), efteruddannelseskurser, tjenesterejser og bedømmel- ser af faglige kvalifikationer (herunder leder- og samarbejdsevner). Om sådanne be- dømmelser henvises nærmere til pkt. 4.5.3 nedenfor. Endvidere er det i Justitsministe- riets praksis antaget, at ikke-beskyttede privatadresser og ikke-hemmelige telefonnumre heller ikke kan anses for omfattet af undtagelsesbestemmelsen. Særligt om det nævnte spørgsmål vedrørende aktindsigt i i offentligt ansattes privatadresser (og telefonnumre) bemærkes følgende: Efter § 3, stk. 1, nr. 3, i lov om folkeregistrering (jf. lovbekendtgørelse nr. 508 af 14. september 1978) kan der fra CPR-registeret bl.a. videregives oplysning om en bestemt, identificeret persons adresse. Dette gælder dog ikke, hvis adressen er beskyttet. De nærmere regler om adressebeskyttelse findes i § 17 i Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 652 af 27. juli 1995 om folkeregistrering. Efter bestemmelsens stk. 1 kan enhver ved henvendelse til folkeregisteret i sin bopælskommune kræve, at vedkommen-
Page 1 and 2: Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5: BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9: 8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11: 10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13: 12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15: 14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17: 16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19: 18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 20 and 21: 3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27: 4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31: 30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69: 68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71: 70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73: 72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75: 74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77: 76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79: 78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81: 80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95:
94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97:
96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99:
98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101:
100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103:
102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105:
104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 110 and 111:
Page 113 and 114:
113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116:
115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118:
117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120:
119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?