Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

149
Derudover vil der efter de (amtskommunale parters opfattelse ligeledes
være behov for at se på andre situationer, hvor der synes at være en indbygget
konflikt mellem hensynet bag de generelle regler om aktindsigt
og hensynet til personalepolitikken på arbejdspladsen.
De (amts)kommunale parter er ikke af den opfattelse, at personalesager
som sagstype generelt skal undtages fra offentlighedslovens regler om
aktindsigt, idet der derved i offentligheden kunne skabes den myte, at
offentligt ansattes forhold åbenbart ikke tåler at se dagens lys, men man
skal sikre regler, der afvejer hensynet til den ansatte overfor den enkelte
borgers interesse i den konkrete sag. De (amts)kommunåle parter er i
denne forbindelse opmærksomme på, at myndighederne i dag vil kunne
afvise at give aktindsigt i de åbenlyse chikanesager, eller hvis der i øvrigt
er en begrundet formodning om, at borgeren vil udnytte eventuelle
oplysninger til strafbare forhold el. lign.
Der er en lang række dokumenter og oplysninger i personalesagerne,
som p.t. ikke umiddelbart kan undtages fra aktindsigt, men hvor det efter
de (amts)kommunale parters opfattelse vil være særdeles relevant at
henføre disse til offentlighedslovens undtagelsesbestemmelser.
De (amts)kommunale parter har i den forbindelse noteret sig, at Justitsministeriet
er af den opfattelse, at oplysninger om offentligt ansattes rent
tjenstlige forhold, herunder tjenesteforseelser, normalt ikke kan undtages
fra aktindsigt, medmindre der herved afsløres oplysninger af privat
karakter, jf. ministeriets svar af 14. oktober 1996 til Centralrådet for Statens
Samarbejdsudvalg og besvarelse af spørgsmål S 1293 fra MF Anne
Baastrup.
Dette indebærer, at skriftlige advarsler og andre lignende tilkendegivelser
om den ansattes tjenstlige forhold skal udleveres. Tilsvarende gælder
dokumenter, der er udarbejdet i forbindelse med afskedigelser, herunder
eventuelle forhandlingsreferater, forligstekster o.lign., og alle øvrige oplysninger,
der relaterer sig til den ansattes tjenstlige forhold, bortset fra -
som det udtrykkes i besvarelsen af S 1293 - såkaldte personalebedømmelser.
Hvis denne fortolkning af offentlighedsloven må anses for at være gældende
ret på området, er det betænkeligt af bl.a. følgende grunde:
• Tillidsforholdet mellem medarbejderne, personaleorganisationerne
og arbejdsgiverne vil blive svækket, hvis parterne ikke kan regne
med, at aftaler indgået i fortrolighed om de ansattes forhold, også
forbliver fortrolige. I den forbindelse kan det nævnes, at et meget
stort antal afskedigelsessager bliver løst i mindelighed ved forlig
3.