Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

3.2. Personkredsen. 20 Retten til aktindsigt gælder efter § 4, stk. 1, for enhver. Det er derfor uden betydning, om den, der fremsætter begæring om aktindsigt, er dansk statsborger, eller om den pågældende har bopæl her i landet. Der er heller ikke nogen aldersgrænse i loven, og der er derfor ikke mulighed for at give afslag på en be- gæring om aktindsigt i en personalesag under henvisning til, at den pågældende f.eks. er umyndig eller under den kriminelle lavalder, jf. herved 1978-betænkningen, side 129, og Justitsministeriets vejledning om offentlighedsloven (1986), pkt. 15. Det er på den anden side et krav, at den pågældende ud fra en konkret bedømmelse har den fornødne modenhed til at forstå indholdet af oplysningerne i sagen, jf. John Vog- ter, side 83. 3.3. Ingen formkrav, men krav om identifikation af den sag eller de dokumenter, der søges aktindsigt i. Der er ikke i offentlighedsloven hjemmel til at stille særlige formkrav til en begæring om aktindsigt, jf. John Vogter, side 86. Det indebærer f.eks., at en begæring om aktindsigt i en personalesag som udgangspunkt kan fremsættes såvel skriftligt som mundt- ligt, herunder telefonisk, jf. herved bl.a. FOB 1982, side 113. Der kan normalt heller ikke stilles krav om, at den pågældende legitimerer sig, jf. John Vogter, side 84. I den nævnte ombudsmandssag kritiserede ombudsmanden en praksis i Værnepligtsstyrelsen, hvorefter telefoniske begæringer om aktindsigt ikke blev imødekommet. Ombudsmanden henstillede, at styrelsen tog sin praksis op til fornyet overvejelse. Det fremgår på den anden side af offentlighedslovens § 4, stk. 3, at der stilles krav om identifikation af den sag eller de dokumenter, der søges aktindsigt i. Bestemmelsen ly- der således: "Stk. 3. Begæring efter stk. 1 og 2 skal angive de dokumenter eller den sag, som den pågældende ønsker at blive gjort bekendt med." Om bestemmelsen anfører John Vogter, side 93 f., bl.a. følgende: "Det er i bestemmelsen præciseret, at en begæring om aktindsigt skal indeholde en angivelse enten af den sag eller af de dokumenter, den pågæl-
21 dende ønsker at blive gjort bekendt med. Grundbetingelsen er således, at den, der ønsker aktindsigt, må have kendskab til sagens eller dokumentets eksistens før henvendelsen til vedkommende myndighed, jf. Carl Aage Nørgaard og Jens Garde, Forvaltningsret, Sagsbehandling, 3. udgave, side 177. Dette krav medfører bl.a., at der ikke kan forlanges adgang til at gennemgå en forvaltningsmyndigheds registre, journalmateriale, regnskabsmateriale eller andet tilsvarende materiale af generel karakter med henblik på herigennem at finde frem til sager af en bestemt art eller alle sager, der er blevet journaliseret i en bestemt periode, jf. Eilschou Holm, side 36. I øvrigt er det vanskeligt at beskrive, hvor specificeret angivelsen af en sag eller et dokument skal være. Det må anses for tilstrækkeligt, at begæringen indeholder de oplysninger, der efter indretningen af de pågældende myndigheders journaler, registre m.v. er nødvendige for, at man kan finde frem til sagen, jf. F.T. 1969/70, tillæg A, sp. 587. Angivelse af en sags journalnummer er ikke nødvendig. Det er imidlertid heller ikke i alle tilfælde tilstrækkeligt, at der opgives et journalnummer, når omstændighederne viser, at ansøgeren reelt ikke er bekendt med den pågældende sags eksistens, men f.eks. blot gætter eller slutter sig frem til, at et sådant journalnummer må dække over en sag. Det påhviler vedkommende forvaltningsmyndighed at vejlede publikum om, hvilke oplysninger der i det enkelte tilfælde må tilvejebringes for at opfylde disse krav, jf. vejledningen til offentlighedsloven, pkt. 17." Det følger bl.a. af det anførte, at der ikke kan forlanges adgang til en myndigheds journaler m.v. med det formål at finde frem til personalesager, som der herefter kan søges aktindsigt i. 0g er den, der søger aktindsigt, f.eks. ikke bekendt med navnet på den på- gældende medarbejder, og er det ikke på anden måde muligt at finde frem til, hvem det drejer sig om, kan der også gives afslag efter § 4, stk. 3. Advokat Bent Unmack Larsen har i et responsum af 19. marts 1996 til Dansk Sygeple- jeråd og Foreningen af Speciallæger, der efterfølgende er sendt til Folketingets Retsud- valg, gjort gældende, at en begæring om aktindsigt i en bestemt offentligt ansats "personalesag" i realiteten henviser til en række forskellige sager, og at begæringen derfor ikke opfylder konkretiseringskravet i § 4, stk. 3. Bent Unmack Larsens synspunkt er, at "personalesagen" reelt består af en række selvstændige sager (f.eks. vedrørende løn- forhold, disciplinær påtale, advarsler i anledning af kritisable forhold uden karakter af tjenesteforseelse m.v.). Justitsministeriet har taget stilling til Unmack Larsens synspunkt i en besvarelse af 30. juni 1997 af spørgsmål nr. 252 fra Folketingets Retsudvalg (alm. del - bilag 773), op- taget som bilag til betænkningen.
Page 1 and 2: Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5: BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9: 8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11: 10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13: 12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15: 14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17: 16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19: 18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27: 4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31: 30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 32 and 33: 32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69: 68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71:
70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73:
72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75:
74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77:
76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79:
78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81:
80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95:
94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97:
96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99:
98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101:
100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103:
102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105:
104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 110 and 111:
Page 113 and 114:
113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116:
115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118:
117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120:
119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?