Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

70 eile disciplinærforseelser fra den ansattes synspunkt under alle omstændigheder må an- ses for overordentlig følsomme. Sondringen mellem strafbare og ikke-strafbare tjenesteforseelser, der efter de gældende regler har væsentlig betydning for spørgsmålet om aktindsigt, er således efter arbejdgruppens opfattelse næppe dækkende for det syn, som den ansatte har på oplysningernes karakter. Endvidere kan synspunktet om, at det er afgørende for offentlighedens kontrol med for- valtningen, at oplysninger om disciplinærforseelser m.v. er undergivet aktindsigt, for- mentlig trænge til en vis nuancering. For det første er det næppe uden betydning, hvilken ansat det drejer sig om. Der er efter arbejdsgruppens opfattelse typisk ikke det samme behov for aktindsigt i disciplinær- sager m.v. vedrørende underordnede medarbejdere uden ledelsesbeføjelser, som der er, når det drejer sig om f.eks. topchefer, herunder bl.a. departementschefer og kommu- naldirektører. I sidstnævnte tilfælde, hvor det ofte vil dreje sig om personer med bety- delig indflydelse på offentlige anliggender, er der efter arbejdsgruppens opfattelse et væsentligt behov for en vis adgang til aktindsigt i oplysninger om tjenesteforseelser. Det samme gør sig næppe i almindelighed gældende i relation til mere underordnede medarbejdere, f.eks. fuldmægtige og kontorpersonale. For det andet er der næppe det samme behov for aktindsigt, når det drejer sig om for- seelser af mindre graverende og enkeltstående karakter, som når det drejer sig om al- vorlige og systematiske brud på de tjenstlige pligter. For det tredje kan der argumenteres for, at også det tidsmæssige aspekt må spille en vis rolle, således forstået at der kan være et større behov for offentlighed i aktuelle disci- plinærsager end i sager, der ligger langt tilbage i tiden. Hensynet til den ansatte taler også i væsentlig grad for, at der efter et tidsrum kan indtræde en "forældelse", således at nu afsluttede forhold af belastende karakter ikke på ny kan udleveres med f.eks. of- fentlig omtale til følge. Der kan i den forbindelse henvises til princippet i straffelovens § 271, stk. 2. Efter denne bestemmelse medfører den omstændighed, at der føres sand- hedsbevis for en ærekrænkende sigtelse vedrørende en pådømt strafbar handling, ikke fritagelse for straf, såfremt den fornærmede under hensyn til bl.a. den forløbne tid har haft et rimeligt krav på, at det pågældende forhold ikke på ny bliver fremdraget. Efter en samlet afvejning af de anførte hensyn er det arbejdsgruppens opfattelse, at der er behov for en vis begrænsning af adgangen til aktindsigt i oplysninger om dis-
71 ciplinære reaktioner m.v. Efter arbejdsgruppens opfattelse bør begrænsningen bygge på de anførte kriterier: hvilken ansat der er tale om, hvilken disciplinær reaktion det på- gældende forhold har medført, og hvor lang tid der er gået siden sagens endelige afslut- ning. Der henvises nærmere til arbejdsgruppens lovudkast, jf. pkt. 5 nedenfor. 4. Nogle særlige spørgsmål. 4.1. Inddragelse af den ansatte. Som anført ovenfor i kapitel 2, pkt. 5.2, er det almindeligt antaget, at den ansatte, hvis personalesag der begæres aktindsigt i, som udgangspunkt ikke er part i aktindsigtssagen. Der er derfor f.eks. ikke efter forvaltningsloven pligt til at partshøre den ansatte eller til at give vedkommende en begrundelse for, at personalesagens dokumenter helt eller delvis udleveres. Som ligeledes anført kan der imidlertid på andet retsgrundlag være pligt for myndigheden til at inddrage den ansatte i behandlingen af aktindsigtssagen. Noget sådant kan f.eks. følge af det almindelige officialprincip, hvorefter det er myn- dighedens ansvar, at der foreligger de oplysninger m.v., som er nødvendige for, at der kan træffes en korrekt afgørelse. Det er endvidere almindeligt antaget, at det af principperne om god forvaltningsskik følger, at myndigheden under alle omstændigheder bør inddrage medarbejderen, såle- des at den pågældende kan få lejlighed til at fremkomme med eventuelle synspunkter og bemærkninger, inden der tages stilling til begæringen om aktindsigt. Ved overvejelserne om, hvorvidt den pligt til at inddrage den ansatte, som således alle- rede følger af god forvaltningsskik, bør lovfæstes, har arbejdsgruppen navnlig lagt vægt på, at der ikke er tale om et spørgsmål, som er særligt knyttet til aktindsigt i personalesager. Spørgsmålet opstår i princippet i alle tilfælde, hvor der begæres aktindsigt i oplysninger vedrørende private fysiske eller juridiske personer. Selv om arbejdsgruppen er opmærksom på, at der kan siges at gøre sig særlige forhold gældende, når der er tale om aktindsigt i offentligt ansattes personalesager, er det på den baggrund arbejdsgruppens opfattelse, at en lovmæssig regulering af spørgsmålet mest hensigtsmæssigt bør ske i forbindelse med en eventuel senere generel revision af
Page 1 and 2:
Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4:
3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5:
BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9:
8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11:
10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13:
12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15:
14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17:
16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19:
18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 20 and 21: 3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27: 4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31: 30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 32 and 33: 32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69: 68 ligge i personalesager, og navnl
Page 72 and 73: 72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75: 74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77: 76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79: 78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81: 80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83: 83 BILAG
Page 86 and 87: Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89: gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91: færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93: 92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95: 94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97: 96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99: 98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101: 100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103: 102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105: 104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 108 and 109: 108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 113 and 114: 113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116: 115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118: 117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120: 119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?