Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

4. Offentlighedslovens undtagelsesbestemmelser. 4.1. Oversigt. 26 Offentlighedsloven indeholder i §§ 7-14 en række bestemmelser, der gør undtagelse fra lovens hovedregel om aktindsigt. Lovens § 7 indebærer, at en myndigheds interne arbejdsdokumenter som udgangpunkt er undtaget fra aktindsigt. Der gælder modifikationer til dette udgangspunkt, jf. bl.a. lovens §§ 8 og 11. Bestemmelserne om interne arbejdsdokumenter omtales nedenfor under pkt. 4.2. Lovens § 10 indebærer, at også andre typer af dokumenter - herunder bl.a. en myndigheds brevveksling med sagkyndige til brug i retssager eller ved overvejelse af, om rets- sag bør føres - som udgangspunkt kan undtages fra aktindsigt. Også til denne undtagelse gælder der modifikationer. Bestemmelsen omtales nedenfor under pkt. 4.3. Lovens § 12, stk. 1, nr. 1, bestemmer, at oplysninger om enkeltpersoners private, herunder økonomiske, forhold er undtaget fra retten til aktindsigt. Bestemmelsen omtales nedenfor under pkt. 4.4. Lovens § 13 bestemmer, at retten til aktindsigt i øvrigt kan begrænses i det omfang, det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn til en række nærmere angivne offentlige og private interesser. Bestemmelsen omtales nedenfor under pkt. 4.5. Endelig bestemmer lovens § 14, at pligten til at meddele oplysninger er begrænset af særlige bestemmelser om tavshedspligt fastsat ved lov eller med hjemmel i lov. Be- stemmelsen omtales nedenfor under pkt. 4.6. Det forhold, at et dokument eller en oplysning i en personalesag kan undtages fra aktindsigt, er ikke nødvendigvis ensbetydende med, at myndigheden også skal tilbageholde dokumentet eller oplysningen. En myndighed kan efter lovens § 4, stk. 1, 2. pkt., give aktindsigt i videre omfang end påkrævet, medmindre reglerne om tavshedspligt m.v. er til hinder for det (princippet om meroffentlighed), jf. nærmere John Vogter, side 87 ff., og Hans Gammeltoft-Hansen, side 265 f.
4.2. Interne arbejdsdokumenter. 27 4.2.1. Efter offentlighedslovens § 7 er interne arbejdsdokumenter ikke omfattet af retten til aktindsigt. Bestemmelsen har følgende ordlyd: "§ 7. Retten til aktindsigt omfatter ikke en myndigheds interne arbejdsdokumenter. Som interne arbejdsdokumenter anses: 1) dokumenter, der udarbejdes af en myndighed til eget brug, 2) brevveksling mellem forskellige enheder inden for samme myndighed og 3) brevveksling mellem en kommunalbestyrelse og dennes udvalg, afdelinger og andre organer eller mellem disse organer indbyrdes." Som eksempler på dokumenter i personalesager, der er omfattet af denne bestemmelse - og derfor som udgangspunkt undtaget fra aktindsigt - kan nævnes interne referater af møder om den ansattes forhold, interne notitser om personaleretlige spørgsmål, interne bedømmelser af den ansattes kvalifikationer m.v. (personalebedømmelser), interne "re- feratark" med overvejelser om en konkret personalesag, indstillinger til myndighedens ledelse om, hvordan en sag skal afgøres, udkast til afgørelse i sagen m.v. Derimod er brevveksling mellem forskellige myndigheder, f.eks. mellem et departe- ment og et direktorat om en medarbejder i direktoratet, ikke interne arbejdsdokumenter. Det samme gælder brevveksling mellem forvaltningsmyndigheder og private. F.eks. er en rapport, som afgives til en kommune af et privat konsulentfirma om perso- nalemæssige forhold i kommunen, ikke et internt arbejdsdokument, jf. John Vogter, side 130. Hjemmelen til at tilbageholde sådanne dokumenter eller oplysninger heri fra aktindsigt vil derfor i givet fald skulle søges i andre af lovens undtagelsesbestemmelser, herunder § 12, stk. 1, nr. 1, og § 13, jf. nærmere nedenfor under pkt. 4.4 og 4.5. Et særligt spørgsmål er, om brevveksling mellem myndigheden og medarbejderen selv om personalemæssige spørgsmål - f.eks. om afskedigelse, tildeling af disciplinær sank- tion, orlov, tjenestefrihed m.v. - kan anses for intern brevveksling. Justitsministeriet har antaget, at sådan brevveksling ikke er intern, jf. herved bl.a. pkt. 12 i Justitsmini- steriets vejledning om aktindsigt i personalesager (1997). Baggrunden er, at medarbejderen ikke deltager i brevvekslingen på myndighedens vegne, men som part i den på- gældende sag.
Page 1 and 2: Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5: BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9: 8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11: 10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13: 12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15: 14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17: 16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19: 18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 20 and 21: 3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31: 30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 32 and 33: 32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69: 68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71: 70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73: 72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75: 74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77:
76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79:
78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81:
80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95:
94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97:
96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99:
98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101:
100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103:
102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105:
104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 110 and 111:
Page 113 and 114:
113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116:
115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118:
117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120:
119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?