Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim
Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim
Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
4.2. Interne arbejdsdokumenter.<br />
27<br />
4.2.1. Efter offentlighedslovens § 7 er interne arbejdsdokumenter ikke <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> ret-<br />
ten til <strong>aktindsigt</strong>. Bestemmelsen har følgende ordlyd:<br />
"§ 7. Retten til <strong>aktindsigt</strong> <strong>om</strong>fatter ikke en myndigheds interne arbejdsdokumenter.<br />
S<strong>om</strong> interne arbejdsdokumenter anses:<br />
1) dokumenter, der udarbejdes <strong>af</strong> en myndighed til eget brug,<br />
2) brevveksling mellem forskellige enheder inden for samme myndighed<br />
og<br />
3) brevveksling mellem en k<strong>om</strong>munalbestyrelse og dennes udvalg, <strong>af</strong>delinger<br />
og andre organer eller mellem disse organer indbyrdes."<br />
S<strong>om</strong> eksempler på dokumenter i <strong>personalesager</strong>, der er <strong>om</strong>fattet <strong>af</strong> denne bestemmelse<br />
- og derfor s<strong>om</strong> udgangspunkt undtaget fra <strong>aktindsigt</strong> - kan nævnes interne referater <strong>af</strong><br />
møder <strong>om</strong> den ansattes forhold, interne notitser <strong>om</strong> personaleretlige spørgsmål, interne<br />
bedømmelser <strong>af</strong> den ansattes kvalifikationer m.v. (personalebedømmelser), interne "re-<br />
feratark" med overvejelser <strong>om</strong> en konkret personalesag, indstillinger til myndighedens<br />
ledelse <strong>om</strong>, hvordan en sag skal <strong>af</strong>gøres, udkast til <strong>af</strong>gørelse i sagen m.v.<br />
Derimod er brevveksling mellem forskellige myndigheder, f.eks. mellem et departe-<br />
ment og et direktorat <strong>om</strong> en medarbejder i direktoratet, ikke interne arbejdsdokumen-<br />
ter. Det samme gælder brevveksling mellem forvaltningsmyndigheder og private.<br />
F.eks. er en rapport, s<strong>om</strong> <strong>af</strong>gives til en k<strong>om</strong>mune <strong>af</strong> et privat konsulentfirma <strong>om</strong> perso-<br />
nalemæssige forhold i k<strong>om</strong>munen, ikke et internt arbejdsdokument, jf. John Vogter, si-<br />
de 130. Hjemmelen til at tilbageholde sådanne dokumenter eller oplysninger heri fra<br />
<strong>aktindsigt</strong> vil derfor i givet fald skulle søges i andre <strong>af</strong> lovens undtagelsesbestemmelser,<br />
herunder § 12, stk. 1, nr. 1, og § 13, jf. nærmere nedenfor under pkt. 4.4 og 4.5.<br />
Et særligt spørgsmål er, <strong>om</strong> brevveksling mellem myndigheden og medarbejderen selv<br />
<strong>om</strong> personalemæssige spørgsmål - f.eks. <strong>om</strong> <strong>af</strong>skedigelse, tildeling <strong>af</strong> disciplinær sank-<br />
tion, orlov, tjenestefrihed m.v. - kan anses for intern brevveksling. Justitsministeriet<br />
har antaget, at sådan brevveksling ikke er intern, jf. herved bl.a. pkt. 12 i Justitsmini-<br />
steriets vejledning <strong>om</strong> <strong>aktindsigt</strong> i <strong>personalesager</strong> (1997). Baggrunden er, at medarbej-<br />
deren ikke deltager i brevvekslingen på myndighedens vegne, men s<strong>om</strong> part i den på-<br />
gældende sag.