Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

18 mænd gælder alene bestemmelsen i forvaltningslovens § 10, stk. 2. Efter denne bestemmelse kan den, der ansøger eller har ansøgt om ansættelse eller forfremmelse i det offentliges tjeneste, kun forlange at blive gjort bekendt med de dokumenter m.v., der vedrører den pågældendes egne forhold. Om den nærmere rækkevidde af undtagelsesbestemmelsen i offentlighedslovens § 2, stk. 1, 2. pkt., henvises i øvrigt til John Vogter, side 71 ff. Som det her bl.a. anføres, er andre sager om tjenesteforholdet (personalesager) end sager om ansættelse og forfremmelse omfattet af lovens almindelige regler, jf. herved også FOB 1976, side 130, vedrørende den tilsvarende bestemmelse i § 6, stk. 1, i 1970-loven. Ombudsmandssagen drejede sig om, i hvilket omfang en sag i Undervisningsministeriet vedrørende forskningskontrol ved handelshøjskolen i Århus var undergivet aktindsigt. I ombudsmandens udtalelse, der refereres nærmere nedenfor under pkt. 4.4.3, anføres bl.a., at den nævnte bestemmelse ikke - heller ikke analogt - kan udstrækkes til at omfatte andre arter af sager om offentligt ansatte end ansættelses- og forfremmelsessager. Således er f.eks. sager om suspension, afskedigelse og disciplinærforfølgning omfattet af offentlighedsloven. Også "almindelige personalesager", som typisk oprettes ved en medarbejders tiltræden, og hvor der løbende lægges oplysninger om f.eks. merarbejds- vederlag og andre tillæg, orlov, intern rokering, personalebedømmelser, referater af udviklingssamtaler m.v., er omfattet af loven. Det forhold, at andre personalesager end ansættelses- og forfremmelsessager er omfattet af offentlighedsloven, er ikke ensbetydende med, at samtlige oplysninger i sådanne sager uden videre er undergivet aktindsigt. Det betyder alene, at sagerne er omfattet af lovens almindelige hovedregel og undtagelser i §§ 4-14, jf. herom nærmere nedenfor under pkt. 3 og 4. Offentlighedsloven indeholder i § 3 en bemyndigelse for vedkommende minister til at fastsætte regler om, at nærmere angivne myndigheder, sagsområder eller arter af dokumenter skal være undtaget fra loven. Betingelsen er, at lovens almindelige undtagelses- bestemmelser i §§ 7-14 i almindelighed alligevel ville medføre, at begæringer om aktindsigt i de pågældende sager m.v. ville kunne afslås. Bestemmelsen har været anvendt i en del tilfælde, jf. John Vogter, side 79 f., og 339 ff., men ikke for så vidt angår personalesager.
19 3. Offentlighedslovens hovedregel. 3.1. Kravet på aktindsigt. Offentlighedslovens § 4, stk. 1, har følgende ordlyd: "§ 4. Enhver kan med de undtagelser, der er nævnt i §§ 7-14, forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, som er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. En forvaltningsmyndighed kan give aktindsigt i videre omfang, medmindre andet følger af reglerne om tavshedspligt m.v." Bestemmelsen fastslår offentlighedslovens grundprincip om, at der som hovedregel er krav på aktindsigt i dokumenter - herunder dokumenter i andre personalesager end an- sættelses- og forfremmelsessager - som er undergivet administrativ sagsbehandling hos en forvaltningsmyndighed. Hovedreglen skal bl.a. læses i sammenhæng med overgangsbestemmelsen i lovens § 17, stk. 3. Af denne bestemmelses 1. pkt. fremgår det, at loven ikke gælder for dokumenter, der er udfærdiget af en myndighed eller kommet i en myndigheds besiddelse før den 1. januar 1971 (hvor 1970-loven trådte i kraft). Oplysninger om faktiske om- stændigheder, der indeholdes i sådanne dokumenter, er dog efter bestemmelsens 2. pkt. omfattet af lovens regler om aktindsigt, hvis dokumenterne er indgået i en sag, der er eller har været under behandling efter det nævnte tidspunkt, og oplysningerne er eller har været af betydning for sagen. Retten til aktindsigt efter § 4, stk. 1, omfatter kun dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en forvaltningsmyndighed. Heraf følger, at en begæring om løbende at blive gjort bekendt med dokumenter i personalesager, efterhånden som de indgår til eller oprettes af myndigheden (løbende aktindsigt), kan afslås med hjemmel i denne bestemmelse, jf. herved John Vogter, side 87, og FOB 1993, side 53. I den nævnte sag tog ombudsmanden bl.a. stilling til, om det var berettiget, at Arbejdsministeriet havde afslået en begæring om løbende aktindsigt i en sag om elevatorsikkerhed. Ombudsmanden udtalte herom bl.a., at det af § 4, stk. 1, følger, at der ikke er pligt til at efterkomme en sådan begæring.
Page 1 and 2: Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5: BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9: 8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11: 10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13: 12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15: 14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17: 16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 20 and 21: 3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27: 4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31: 30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 32 and 33: 32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69:
68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71:
70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73:
72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75:
74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77:
76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79:
78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81:
80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95:
94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97:
96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99:
98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101:
100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103:
102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105:
104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 110 and 111:
Page 113 and 114:
113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116:
115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118:
117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120:
119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?