Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

42
Hvis den, oplysningerne angår, ikke får medhold i, at nogle nærmere angivne oplysninger
eller typer af oplysninger er omfattet af myndighedens tavshedspligt, fremgår det af
udtalelsen, at den pågældende efter Justitsministeriets opfattelse, som part i sagen om
tavshedspligt, vil være klageberettiget. Hvis der består en administrativ klageadgang,
og denne udnyttes inden rimelig tid, vil det efter Justitsministeriets opfattelse være
bedst stemmende med god forvaltningsskik at udsætte afgørelsen om den del af sagen
om aktindsigt, der angår de omtvistede oplysninger, medens der gives aktindsigt i de
øvrige dokumenter.
At den ansatte således som udgangspunkt ikke er part i sagen om aktindsigt, indebærer
f.eks., at der ikke efter forvaltningsloven er pligt at partshøre den ansatte, før der træf-
fes afgørelse om aktindsigt. Den ansatte har heller ikke efter loven krav på en begrun-
delse for, at personalesagens dokumenter helt eller delvis udleveres.
Der kan imidlertid på andet retsgrundlag være pligt for myndigheden til at inddrage den
ansatte i behandlingen af aktindsigtssagen.
Det er således efter det almindelige officialprincip myndighedens ansvar, at der foreligger
de oplysninger m.v., som er nødvendige for, at der kan træffes en korrekt afgørelse i akt-
indsigtssagen, jf. herved Hans Gammeltoft-Hansen, side 297 ff. Er der f.eks. tale om, at
myndigheden overvejer at give afslag på aktindsigt i en personalesag efter offentlighedslo-
vens § 13, stk. 1, nr. 3, fordi der er grund til at tro, at oplysningerne i sagen vil blive
brugt til ulovlig forfølgelse af medarbejderen, vil det efter omstændighederne kunne være
et nødvendigt led i sagsoplysningen at høre den ansatte om, hvorvidt vedkommende tidli-
gere har været udsat for chikane m.v. fra den, der søger aktindsigt.
I Justitsministeriets vejledning om aktindsigt i personalesager (1997) er det under pkt.
22 anført, at inddragelse af den ansatte ikke bør begrænses til tilfælde, hvor myndighe-
den, f.eks. som følge af officialprincippet, er forpligtet til det. Det er således anført, at
det af principperne om god forvaltningsskik følger, at myndigheden under alle om-
stændigheder bør inddrage medarbejderen, således at den pågældende kan få lejlighed
til at fremkomme med eventuelle synspunkter og bemærkninger, inden der tages stilling
til begæringen om aktindsigt.
5.2.2. I lyset af, at den ansatte som udgangspunkt ikke er part i en sag om aktindsigt i
vedkommendes personalesag, kan det give anledning til tvivl, om den ansatte er klage-
berettiget efter forvaltningsrettens almindelige principper herom. Det må derfor anses
for tvivlsomt, om den ansatte kan påklage aktindsigtsafgørelsen til en eventuel rekurs-
myndighed.