Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

30 ren, vil dokumenterne ikke længere kunne tilbageholdes med hjemmel i offentlighedslovens § 7, jf. herved Justitsministeriets besvarelse af 21. februar 1997 af spørgsmål nr. S 1293 fra medlem af Folketinget Anne Baastrup (SF). Besvarelsen er optaget som bilag til betænkningen. Det kan give anledning til tvivl, hvornår et internt arbejdsdokument må anses for "afgivet", f.eks. hvor det alene har været forevist for - eller indholdet gengivet overfor - den pågældende medarbejder. Om spørgsmålet anføres i 1978-betænkningen, side 186, mere generelt bl.a. følgende: "[Udtrykket afgivelse] dækker ikke kun formelle fremsendelser, men også tilfælde, hvor materialet underhånden bliver tilstillet udenforstående, jfr. således F.O.B. 1972 side 81. Det vil derimod efter omstændighederne kunne give anledning til tvivl, om det forhold, at en udenforstående blot faktisk er blevet gjort bekendt med indholdet af internt arbejdsmateriale - f.eks. har fået adgang til at gennemlæse det hos den pågældende myndighed - er tilstrækkeligt til at anse det for "afgivet". Det er under alle omstændigheder ikke enhver afgivelse af et internt arbejdsdokument, der indebærer, at dokumentet mister sin interne karakter. Det er i Folketingets Om- budsmands praksis f.eks. antaget, at afgivelse til ombudsmanden selv ikke indebærer, at dokumentet bliver eksternt, jf. FOB 1975, side 318, og at det samme gælder, hvor dokumentet afgives til en overordnet myndighed i anledning af en klage m.v. over, at den underordnede myndighed har givet afslag på aktindsigt, jf. FOB 1978, side 400. 4.3. Dokumenter omfattet af offentlighedslovens § 10. Også dokumenter, der er omfattet af offentlighedslovens § 10, er som udgangspunkt undtaget fra aktindsigt. Bestemmelsen har følgende ordlyd: "§ 10. Retten til aktindsigt omfatter ikke: 1) statsrådsprotokoller, referater af møder mellem ministre og dokumenter, der udarbejdes af en myndighed til brug for sådanne møder, 2) brevveksling mellem ministerier om lovgivning, herunder bevillingslove, 3) dokumenter, der udveksles i forbindelse med, at en myndighed udøver sekretariatsopgaver for en anden myndighed, 4) myndigheders brevveksling med sagkyndige til brug i retssager eller ved overvejelse af, om retssag bør føres,
31 5) materiale, der tilvejebringes som grundlag for udarbejdelse af offentlig statistik eller videnskabelige undersøgelser." Bestemmelsen om ekstraheringspligt i offentlighedslovens § 11, stk. 1, jf. herom ovenfor pkt. 4.2.4, gælder også for dokumenter, der er omfattet af § 10, nr. 1-4. Bestemmelsen i § 10 har næppe særlig praktisk betydning i personalesager. § 10, nr. 4, om brevveksling med sagkyndige til brug i retssager m.v. kan dog have en vis rele- vans. Den indebærer f.eks., at en myndigheds brevveksling med en advokat i anledning af en retssag vedrørende afskedigelse af en medarbejder er undtaget fra aktindsigt. Om bestemmelsens anvendelsesområde anfører Hans Gammeltoft-Hansen, side 282 f., bl.a. følgende: "Bestemmelsen dækker både responsa fra advokater og udtalelser fra interesseorganisationer som f.eks. Kommunernes Landsforening, når de optræder som juridiske konsulenter i forhold til en medlemskommune. Udtalelser fra andre ministerier vil derimod - selvom udtalelsen ligger inden for ministeriets ressortområde og drejer sig om et juridisk tvivlsspørgsmål - normalt ikke kunne sidestilles med sådan sagkyndig rådgivning, der omtales i § 10, nr. 4. I et vist omfang besidder offentlige myndigheder imidlertid en særlig faglig ekspertise, der bevirker, at de over for andre myndigheder varetager samme rådgivningsfunktion som advokater, konsulentfirmaer og lignende. Justitsministeriets Lovafdeling har denne stilling i forhold til andre ministerier med hensyn til juridiske tvivlsspørgsmål, og Administrations- og Personaledepartementet har en sådan sagkyndig funktion i forbindelse med personaleretlige spørgsmål. Med "retssager" sigtes både til sager, der føres for de almindelige domstole, og voldgiftssager samt sager om fuldbyrdelse af retskrav. Det er en forudsætning for anvendelsen, at en offentlig myndighed er part i retssagen eller er inddraget som biintervenient." I Folketingets Ombudsmands praksis er det antaget, at bestemmelsen i § 10, nr. 4, ikke kan anvendes på brevveksling med en sagkyndig, hvor formålet alene er at rådgive om, hvorvidt der er grundlag for at iværksætte nærmere undersøgelse mod en offentligt an- sat, og hvor det ikke kan lægges til grund som en relevant mulighed, at sagen vil ende med en retssag, jf. FOB 1995, side 309. Om bestemmelsen henvises endvidere til John Vogter, side 171.
Page 1 and 2: Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4: 3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5: BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9: 8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11: 10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13: 12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15: 14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17: 16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19: 18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 20 and 21: 3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23: I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25: 24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27: 4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29: 28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 32 and 33: 32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35: 34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37: 36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39: 38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41: 40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43: 42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45: 44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48: 1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50: 49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52: 1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54: 53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56: 55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58: 57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59: 59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63: 62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65: 64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67: 66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69: 68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71: 70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73: 72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75: 74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77: 76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79: 78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81:
80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95:
94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97:
96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99:
98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101:
100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103:
102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105:
104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 110 and 111:
Page 113 and 114:
113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116:
115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118:
117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120:
119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122:
121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124:
123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125:
125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129:
128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132:
I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134:
133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136:
135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138:
137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140:
139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141:
141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 144 and 145:
144 Side: Kommunerne har generelt i
Page 147 and 148:
J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150:
149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151:
151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155:
154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157:
01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159:
2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161:
4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163:
Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166:
OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168:
167 og høyskoler, må også eksame
Page 169:
169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?