Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udenlandsk ret
Kapitel 7. Udenlandsk ret
7.1. Indledning
Til brug for sine overvejelser har udvalget indhentet oplysninger om behandlingen af
politiklagesager i andre lande. Udvalget har modtaget oplysninger fra en række lande,
men det er karakteristisk, at opbygningen af politi og anklagemyndighed er så forskellig
fra land til land, at en sammenligning kan være vanskelig. Det er samtidig karakteristisk,
at indretningen af politiklagesystemet i mange lande har givet og fortsat giver anledning
til betydelig debat.
Den generelle udvikling i de fleste lande går i retning af, at der etableres en særskilt
myndighed, der er uafhængig af politiet, til at efterforske sager om polititjenestemænds
eventuelle strafbare forhold i tjenesten. Senest har f.eks. Irland i 2007 etableret ”Garda
Ombudsman Commission”, hvis opgave er ”to provide the public with an independent
and effective oversight of policing and to deal with the public’s complaints ... fairly and
efficiently so that everyone can have confidence in the complaints system”. Disse særskilte
myndigheder er organisatorisk placeret forskelligt, men det er karakteristisk, at de
er uafhængige af politiet. Efter udvalgets oplysninger er Norge, jf. afsnit 7.2, det eneste
land, hvor tiltalekompetencen i sager mod polititjenestemænd er tillagt den særlige myndighed.
En række af myndighederne har det som sin vigtigste opgave at undersøge og
bekæmpe korruption, der i nogle lande, navnlig i Østeuropa må betragtes som et langt
større problem end her i landet.
Internationalt er der ved at blive etableret et samarbejde mellem de europæiske politiklagemyndigheder,
dels i the International Network for the Independent Oversight of
Policing (INIOP) og dels i EU’s National Police Oversight Bodies and Anti-Corruption
Agencies (EPAC).
I de følgende 3 afsnit foretages der en gennemgang af opbygningen af klagesystemet
i de 3 lande, der for udvalget fremstår som de lande, hvorfra der kan hentes betydelig
inspiration, nemlig Norge, Sverige og Storbritannien.
7.2. Norge
Klager over politiets optræden og adfærd henhører i Norge under politimesteren som arbejdsgiver
og personaleansvarlig. Der er således ikke i Norge en særskilt ordning for behandling
af adfærdsklager, der på samme måde som klager over f.eks. en polititjenestemands
sagsbehandling henhører under den lokale politichefs kompetence. Efter det, der
er oplyst for udvalget, har dette ikke givet anledning til væsentlige problemer i Norge.
Behandlingen af straffesager mod politiet har i de senere år været genstand for debat i
Norge på samme måde, som det er tilfældet i Danmark. Debatten har ført til en omorga-
100
Behandling af klager over politiet