Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets overvejelser om politiklageordningen
medhold af bevismæssige grunde ikke er særegen for politiklageordningen. Problemstillingen
er tværtimod generel inden for strafferetsplejen, hvor det ofte er sådan, at den, der
mener sig udsat for en forbrydelse, er meget utilfreds med, at anklagemyndigheden ikke
rejser tiltale mod den påståede gerningsmand, eller at den tiltalte frifindes i retten. Uanset
hvordan politiklagesystemet indrettes, vil det således - for at sige det populært - ikke
være muligt at gøre alle tilfredse.
Efter en samlet vurdering finder udvalgets flertal på baggrund af det anførte ikke grundlag
for at foreslå et flerstrenget klagesystem i lighed med sundhedsområdet og luftfarten
eller for at foreslå en indberetningsordning med elementer af frit lejde.
12.3. Mindretalsudtalelse fra Gorm Toftegaard Nielsen
Et mindretal (Gorm Toftegaard Nielsen) finder det tvivlsomt, om det udarbejdede forslag
vil medføre en væsentlig forøgelse af offentlighedens tillid til klagesystemet. Forslagets
styrke er, at undersøgelsen af klagerne efter forslaget varetages af et af politiet og justitsministeren
uafhængigt organ, og at dette organ også træffer afgørelse i de klagesager, der
ikke ender som straffesager eller kan afgøres som notitssager. Mindretallet er enigt i, at
dette er et klart fremskridt. Fremskridtet svarer til traditionelt lovarbejde. Udvalget har
anset det som det afgørende problem at få etableret et sådant organ og har dels drøftet
forskellige udenlandske modeller og tidligere danske og herudfra drøftet forskellige idealmodeller.
Mindretallet er ud fra disse præmisser enig i, at forslaget repræsenterer den
bedste model.
12.3.1. Undersøgelsesbeføjelser
Efter mindretallets opfattelse afhænger et klagesystems succes af tre faktorer: Organets
opbygning, hvilke personer der ansættes i organet og af, hvilke beføjelser organet har.
Det sidste punkt har tiltrukket sig mindre interesse i udvalgsarbejdet.
Det er påfaldende, at ingen af de systemer, udvalget har drøftet, har vist sig i stand til
i længden at hindre betydelig kritik af klagesystemet. Man kan se dette som et indicium
for, at politiklagesystemet i et moderne vestligt demokrati altid vil blive angrebet
voldsomt i offentligheden (pressen), eller man kan se det som et indicium på, at der er
grundlæggende fælles problemer ved de forskellige klagesystemer, og at disse problemer
hænger sammen med selve emnets karakter. Altså at klager på dette område adskiller sig
væsentligt fra andre klager over den offentlige administration. Det er påfaldende, at klager
over politiet får langt større opmærksomhed i offentligheden end klager over andre
dele af administrationen samtidig med, at undersøgelser peger på, at befolkningens tillid
til politiet er ganske betydelig og i et vist omfang endog større end til domstolene. Det
sidste peger på, at der er særlige problemer ved behandlingen af politiklager.
Disse problemer vedrører efter mindretallets opfattelse dels forhold, der vanskeliggør
Behandling af klager over politiet
191