Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Løsningsmodeller
Udvalget finder, at denne forudsætning er i god overensstemmelse med den generelle
retsudvikling, der gennem en årrække er gået i retning af, at kompetencen til at rejse
tiltale er hos anklagemyndigheden og ikke hos særmyndigheder.
8.4. Model 1 - Statsadvokatmodellen med udvidet kompetence for
politiklagenævnene
8.4.1. Indledning
En enkel måde, hvorpå den nuværende ordning kunne ændres, ville være fortsat at lade
statsadvokaterne forestå undersøgelsen i adfærdsklagesager og så ”vende afgørelseskompetencen”,
således at det i tilfælde af uenighed mellem statsadvokaten og politiklagenævnet
- i modsætning til i dag - ville være politiklagenævnets opfattelse, der var
afgørende.
Denne mulighed for inden for det nuværende systems overordnede rammer at styrke
politiklagenævnenes kompetence er udtrykkelig nævnt i udvalgets kommissorium, jf.
kapitel 1.1.
Som nævnt ovenfor i afsnit 8.3.3 kan udvalget ikke anbefale en model, hvor det er politiklagenævnene
i deres nuværende eller i en ændret sammensætning, der tager stilling
til, om der skal rejses straffesag mod en polititjenestemand. Udvalget har herved navnlig
lagt vægt på, at den endelige stillingtagen til, om der skal rejses tiltale, ikke er velegnet
til afgørelse i et kollegialt organ med et flertal af læge medlemmer, samt på, at der med
et sådan helt særligt afgørelsesforum ville være risiko for, at der kunne udvikle sig en
tiltalepraksis mod polititjenestemænd, der var anderledes end i forhold til andre. Hertil
kommer, at det umiddelbart ville være vanskeligt at opfylde det koordineringsbehov, der
ville være nødvendigt i relation til nævnenes afgørelser, medmindre nævnsafgørelser
skulle kunne påklages til Rigsadvokaten, hvilket vil være principielt betænkeligt, eller til
et særligt overpolitiklagenævn, hvilket næppe forekommer hensigtsmæssigt.
Den følgende beskrivelse af, hvilke justeringer der kunne foretages af den nugældende
ordning, inden for den eksisterende struktur, der indebærer, at statsadvokaterne efterforsker
og behandler klager over politiet samt straffesager mod politiet, og at politiklagenævnene
samvirker med statsadvokaterne i denne sagsbehandling, omfatter derfor
kun adfærdsklagesagerne. Straffesager mod politipersonale vil således efter denne model
skulle behandles på samme måde som hidtil.
8.4.2. Adfærdsklagesager
8.4.2.1. Indgivelse af klage
Udvalget om behandlingen af klager over politipersonalet overvejede i betænkning nr.
1278/1994, side 165 ff., om klager over politiets adfærd i tjenesten skulle indgives til
statsadvokaten eller til det tilknyttede kontrolorgan (politiklagenævnet).
126
Behandling af klager over politiet