Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udenlandsk ret
7.2.1. Organisering af politi og anklagemyndighed
I Norge er anklagemyndigheden ligesom i Danmark delvist integreret i politiet. Den del af
anklagemyndigheden, der er integreret i politiet, er underlagt Rigsadvokaten, hvorimod politiets
øvrige virksomhed er underlagt Justits- og Politidepartementet og Politidirektoratet.
Politidirektoratet er politiets centrale forvaltningsorgan. Politidirektoratet er i modsætning
til Rigsadvokaten underlagt Justits- og Politidepartementet. Politidirektoratet ledes
af en direktør, der udpeges af Kongen i statsråd (dvs. regeringen). Norge har 27 politikredse,
der hver ledes af en politimester. Der findes 7 særenheder for særlige anliggender.
Politikredsene og særenhederne er med undtagelse af säkerhetspolisen alle underlagt
Politidirektoratet.
Anklagemyndigheden ledes af Rigsadvokaten. Den del af politiets virksomhed, der vedrører
strafferetsplejen, er således ikke underlagt Justits- og Politidepartementet og Politidirektoratet.
Rigsadvokaten har det overordnede ansvar for opklaring af forbrydelser og
afgør klager over statsadvokaternes afgørelser.
7.2.2. Overvejelser om ændringer i det norske politiklagesystem
Som nævnt ovenfor blev SEFO-ordningen afskaffet ved lov nr. 13 af 5. marts 2004, og
den nuværende ordning trådte i kraft den 1. januar 2005. Det fremgår af lovforslaget, at
der med jævne mellemrum havde været mistillid til og rejst kritik af SEFO-ordningen,
men at det var vanskeligt at få klarlagt, hvori det kritikværdige bestod. Lovforslaget bygger
bl.a. på en rapport afgivet af en arbejdsgruppe (Rønnebergudvalget), der blev nedsat
af Rigsadvokaten i 2000 med den opgave at undersøge kvaliteten og sagsbehandlingen
i SEFO-ordningen.
Rønnebergudvalgets rapport «SEFOs etterforskning - en undersøkelse av kvaliteten» blev
afgivet den 20. december 2001. Udvalget konkluderer i rapporten, at SEFO udfører et tilfredsstillende
arbejde i den forstand, at der ikke er afdækket et behov for omorganisering
af efterforskningen af strafbare handlinger begået af ansatte i politi- og anklagemyndighed.
Men udvalget mente imidlertid, at der forelå et klart forbedringspotentiale inden for de
eksisterende rammer. Det var derfor arbejdsgruppens opfattelse, at SEFO’s arbejde burde
styrkes gennem oplæring og tilførsel af betydelige ressourcer for at lette arbejdssituationen.
Det norske justitsministerium fulgte imidlertid ikke udvalgets anbefalinger, men foreslog
i stedet, at Specialenheten for Politisaker blev oprettet. Der henvises til ot.prp. nr.
96 (2002-2003) om lov om endringer i straffeprosessloven (ny organisering av et eget
etterforskningsorgan for politiet og påtalemyndigheten).
Udvalgets anbefalinger og det norske justitsministeriums overvejelser er gengivet i
afsnit 7.2.2.1 - 7.2.2.3.
102
Behandling af klager over politiet