Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets forslag om en uafhængig politiklagemyndighed
mænd og eventuelt andre involverede om sagens fremsendelse til statsadvokaten. Politiklagemyndigheden
giver ikke underretning om indholdet af redegørelsen til statsadvokaten,
men oplyser, at redegørelsen, herunder myndighedens eventuelle vurdering af
bevisernes vægt, vil komme til at fremgå af statsadvokatens afgørelse. Når statsadvokaten
træffer sin afgørelse, skal der derfor henvises til Politiklagemyndighedens redegørelse,
og statsadvokatens afgørelse bør også indeholde oplysning om Politiklagemyndighedens
eventuelle vurdering af bevisernes vægt.
Finder statsadvokaten, at der mangler oplysninger i sagen, vil han eller hun kunne anmode
Politiklagemyndigheden om at foretage yderligere efterforskning, jf. lovudkastets
§ 1020 e, stk. 3. Der er ikke noget til hinder for, at Politiklagemyndigheden i alvorlige
sager orienterer statsadvokaten på et tidligere tidspunkt under efterforskningen, eller at
der under efterforskningen i sådanne sager på Politiklagemyndighedens initiativ finder
en drøftelse sted med statsadvokaten.
Spørgsmålet om, hvorvidt der skal rejses tiltale, afgøres herefter af anklagemyndigheden
på samme måde som i enhver anden straffesag efter retsplejelovens bestemmelser
herom. Statsadvokatens afgørelse vil kunne påklages til Rigsadvokaten, men Rigsadvokatens
afgørelse kan ikke påklages til Justitsministeriet, jf. retsplejelovens § 99, stk. 3.
Det betyder, at det er statsadvokaten, der foretager den strafferetlige vurdering af, om
der skal rejses tiltale, og i givet fald afgør, hvilke bestemmelser tiltalen skal angå. Det er
også statsadvokaten, der har kompetence til at opgive påtale eller træffe bestemmelse om
tiltalefrafald, ligesom det er statsadvokaten, der bestemmer, om en sag skal søges afgjort
ved bødeforlæg i overensstemmelse med retsplejelovens § 832 eller som tilståelsessag,
jf. § 831. Politiklagemyndigheden har således i relation til tiltalespørgsmålet ikke nogen
selvstændig kompetence til at udføre anklagerfunktioner. Tilsvarende har politiet heller
ikke nogen kompetence i relation til tiltalespørgsmålet, bortset fra færdselssagerne, hvor
politiet i bødesager om hastighedsovertrædelser, der ikke vedrører tredjemand, og hvor
der foreligger en erkendelse, kan udøve statsadvokatens funktioner i relation til bødeforlæg
og vedtagelse af betinget frakendelse af førerretten. Kommer ubetinget frakendelse
af førerretten på tale, er det dog statsadvokaten, der udøver anklagerfunktionerne, også
selv om den pågældende polititjenestemand erkender sig skyldig.
Udvalget finder i lyset af forslaget om et særligt uafhængigt efterforskningsorgan, hvor
det læge element i betydelig grad vil være repræsenteret i Politiklagerådet, heller ikke, at
der i relation til straffesager er behov for at opretholde et eller flere politiklagenævn som
kontrolinstans. Udvalget har herved også lagt vægt på, at der herved vil blive tale om
yderligere fremsendelse og tilbagesendelse af sagerne, og at det må befrygtes, at det kan
føre til, at klagesystemet på denne måde vil kunne blive for kompliceret og ineffektivt.
Hertil kommer, at det ikke i andre sammenhænge er således, at et kollegialt organ med
Behandling af klager over politiet
211