Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udenlandsk ret
gemyndighed. Efter udvalgets opfattelse vil en sådan udskillelse indebære en mindre
rationel håndtering af sagerne end i dag, og den fordel ud fra et tillidssynspunkt, som der
kan være ved den fritstående myndighed, opvejes ikke af ulemperne herved.
Udvalgets bemærkninger findes i betænkningen på side 267-268, hvoraf det fremgår:
”Personalen inom polisen och åklagarväsendet intar en särställning i förhållande
till andra offentligt anställda genom att brottsudredningar sker under medverkan
av den egna myndigheten. Det är därför viktigt att internutredningsverksamheten
organiseras på sådant sätt att den inte bara är utan också av gemene man upplevs
vara skild från övrig polis- och åklagarverksamhet. Detta är det avgörande
motivet till att för internutredningsverksamheten inrätta en myndighet som är
organisatoriskt fristående från polis- och åklagarväsendena. Handläggningen av
anmälningar mot polis- och åklagaranställda måste utformas på ett sätt som vinner
allmänhetens förtroende samtidigt som den uppfattas som legitim av de polisoch
åklagaranställda som är föremål för utredning. Men en fristående myndighet
innebär inte att grunden för ett misstroende helt kan elimineras; myndigheten
kommer i vissa avseenden att bli beroende av främst polisen.
Syftet med att förlägga verksamheten i en fristående myndighet är att vinna allmänhetens
förtroende för verksamheten. Någon mätning av allmänhetens förtroende
för just internutredningsverksamheten i dess nuvarande utformning har
emellertid inte gjorts och torde inte heller kunna göras så att ett tillförlitligt resultat
uppnås. Såvitt framgår av de undersökningar SOM-institutet vid Göteborgs
universitet genomfört (se avsnitt 9.5) är dock fötroendet för polisens arbete generellt
sett tämligen stort.
Vid sidan av den förtroendeskapande effekt själva friståendet kan innebära kan,
som framgått av det föregående, några egentliga vinster med en utbrytning av
internutredningsverksamheten inte påvisas, däremot flere nackdelar. Den fördel
från förtroendesynspunkt som bildandet av en fristående myndighet utgör torde
i allt väsentligt kunna uppnås genom justeringar inom ramen för nuvarande ordning.
En utbrytning av internutredningsverksamheten från åklagar- och polisväsendena
innebär enligt vår mening en mindre rationell hantering än i dag och
den fördel från förtroendesynspunkt som en fristående myndighet kan innebära
vägs inte upp av de nackdelar som uppkommer. Vi kan därför inte förorda att en
fristående myndighet bildas.
Det kan emellertid inte förnekas att ett större organisatoriskt avstånd mellan polisens
internutredningsverksamhet och den övriga polisen vore att föredra. Även
om det inte ligger inom vårt utredningsuppdrag vill vi därför peka på att nuva-
Behandling af klager over politiet
113