Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udenlandsk ret
nisering af behandlingen af disse sager, der siden den 1. januar 2005 har fundet sted i en
selvstændig enhed, ”Specialenheten for politisaker”, der forestår efterforskningen i straffesager
mod polititjenestemænd og afgør tiltalespørgsmålet. Enheden er organisatorisk
underordnet Rigsadvokaten.
Indtil den 1. januar 2005 afgjorde de regionale statsadvokater tiltalespørgsmålet i straffesager
mod politipersonale. Afgørelsen blev truffet på grundlag af en indstilling fra
særlige efterforskningsorganer (SEFO). Hvert efterforskningsorgan bestod af en person,
der opfyldte kravene til at blive dommer, en advokat og en person med efterforskningsbaggrund.
SEFO kunne iværksætte en efterforskning på eget initiativ, men havde ikke tiltalekompetence
og kunne udelukkende afgive indstilling til statsadvokaten om, hvordan tiltalespørgsmålet
burde afgøres. Under efterforskningen havde SEFO den myndighed og de
opgaver, som ellers tilkommer politimesteren. I tilfælde, hvor politiets tjenesteudøvelse
resulterede i tilskadekomne eller dødsfald, havde SEFO pligt til at efterforske - også selv
om der ikke var grund til mistanke om strafbar handling. Om SEFO henvises i øvrigt til
side 98-101 i betænkning nr. 1278 /1994 om behandlingen af klager over politipersonalet.
Udgangspunktet for den norske debat var ikke langt fra den danske, idet der blandt
flertallet af professionelle aktører var enighed om, at ordningen overvejende fungerede
udmærket. Der var imidlertid sået tvivl om befolkningens tillid til systemet, og deraf
udsprang behovet for en reform. De overvejelser, som fandt sted om behandlingen af
straffesager mod politiet, og som førte til afskaffelsen af SEFO-ordningen og etableringen
af specialenheden, er beskrevet nedenfor i afsnit 7.2.2.
Den norske regering har efterfølgende nedsat et udvalg, som skal gennemgå og evaluere
bl.a. Specialenheten for politisaker for at belyse, i hvilken grad specialenheden har
nået de mål, som blev opstillet i forbindelse med etableringen, og for at komme med
anbefalinger til, hvordan befolkningens tillid til politiklagesystemet kan opretholdes og
forbedres. Undersøgelsen skal bl.a. omfatte specialenhedens organisering, herunder den
regionale organisering, kompetencesammensætning og forholdet mellem fast ansættelse
og ansættelse på hverv. Endvidere skal undersøgelsen omfatte specialenhedens arbejdsmetoder,
sagsbehandlingsrutiner og sagsbehandlingstid. Til brug for undersøgelsen skal
udvalget bl.a. gennemgå et repræsentativt udvalg af konkrete klagesager. Udvalget skal
aflevere sin rapport senest den 1. april 2009.
Afsnit 7.2.1 indeholder en kort beskrivelse af organiseringen af politi og anklagemyndighed
i Norge. I afsnit 7.2.3 redegøres der nærmere for det nuværende norske politi–
klagesystem.
Behandling af klager over politiet
101