Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Sammenfatning af betænkningen
en gennemgang af de anbefalinger om indretningen af politiklagesystemet, som Amnesty
International er fremkommet med, navnlig i en rapport fra marts 2008 om ”Behandlingen
af klager over politiet i Danmark”. Endelig indeholder kapitlet oplysning om anbefalinger
til Danmark fra FN’s Komité mod tortur og Europarådets Kommissær for Menneskerettigheder.
Kapitel 6 indeholder de statistiske oplysninger, som udvalget har modtaget til brug for
sit arbejde. Der er bl.a. statistikker vedrørende antallet af indkomne og afgjorte politiklagenævnssager
opdelt i adfærdsklager, straffesager og § 1020 a, stk. 2-sager. Der
er endvidere statistikker om politiklagenævnenes og Rigsadvokatens sagsbehandling på
politiklageområdet. Statistikkerne viser bl.a., at antallet af politiklagenævnssager har
været svagt stigende de senere år.
Kapitel 7 indeholder oplysninger om udenlandsk ret. Det fremgår heraf, at udviklingen i de
fleste lande går i retning af at etablere en særskilt myndighed, der er uafhængig af politiet,
til at efterforske sager om polititjenestemænds eventuelle strafbare forhold i tjenesten.
Kapitlet indeholder en gennemgang af politiklageordningerne i Norge, Sverige og Storbritannien.
I Norge blev der i 2005 etableret en selvstændig enhed ”Specialenheten for
politisaker”, som forestår efterforskningen i straffesager mod polititjenestemænd og afgør
tiltalespørgsmålet. I Sverige finder efterforskningen sted i særskilte interne efterforskningsenheder,
men ledes af ”Riksenheten för polismål”, der blev oprettet i 2005,
og som er en særskilt enhed inden for anklagemyndigheden, der også tager stilling til
tiltalespørgsmålet. I Storbritannien blev der i 2004 etableret en ny myndighed ”The Independent
Police Complaints Commission” (IPCC), der dels undersøger og efterforsker
klager over politiet, herunder strafbare forhold, eller leder undersøgelser, der foretages af
politiet, dels har en rolle som en almen tilsynsmyndighed vedrørende politiet.
I kapitel 8 overvejer udvalget mulige modeller for et ændret politiklagesystem. Udvalget
gennemgår de hensyn, der må indgå i vurderingen ved overvejelserne om at ændre politiklagesystemet.
Politiklageordningen skal være egnet til at skabe tillid i befolkningen,
men det er også vigtigt, at sagerne behandles med den fornødne sagkundskab, ligesom
der må lægges vægt på hensynet til de involverede polititjenestemænds retssikkerhed.
Udvalget skitserer i kapitel 8 tidligere modeller og løsningsforslag, som har været fremme
i den offentlige debat, ligesom udvalget opstiller nogle generelle forudsætninger, der
skal gælde for en ny politiklageordning.
Der opstilles derefter 4 modeller, som efter udvalgets opfattelse kunne tænkes at danne
grundlag for et ændret klagesystem, og som vil kunne være egnet til at styrke tilliden til
politiklagesystemet. Disse modeller er følgende:
16
Behandling af klager over politiet