Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets forslag om en uafhængig politiklagemyndighed
anklagemyndigheden, jf. lovudkastets § 118, stk. 2. Det foreslås derfor, at myndigheden
i administrativ henseende placeres direkte under Justitsministeriet, der således vil være
den øverste ansvarlige for Politiklagemyndighedens bevillinger og andre økonomiske
forhold, personale og IT. Da myndigheden er uafhængig, vil dens afgørelser i konkrete
sager ikke kunne påklages til Justitsministeriet eller nogen anden administrativ myndighed.
Politiklagemyndigheden skal have den endelige kompetence i adfærdsklagesager, mens
kompetencen til at tage stilling til tiltalespørgsmålet i forbindelse med eventuelle strafbare
forhold begået af polititjenestemænd - som i alle andre straffesager - er hos anklagemyndigheden,
der i denne forbindelse omfatter statsadvokaturerne og Rigsadvokaten
og i særlige tilfælde Justitsministeriet.
Det betyder, at spørgsmål om Politiklagemyndighedens undersøgelse i adfærdsklagesager
og myndighedens afgørelser i disse sager ikke kan indbringes for anden administrativ
myndighed. Om forholdet mellem Politiklagerådet og direktøren og rådets kompetence
henvises til afsnit 13.3.3 og afsnit 13.4 nedenfor.
I relation til straffesager vil Politiklagemyndigheden i relation til generelle instrukser
være undergivet anklagemyndigheden (Rigsadvokaten og statsadvokaterne). Myndigheden
skal således følge de generelle forskrifter og direktiver om efterforskningen i straffesager,
der kommer fra navnlig Rigsadvokaten. Efterforskningen i konkrete sager gennemføres
imidlertid af Politiklagemyndigheden, og statsadvokaten skal som det klare
udgangspunkt ikke involveres i Politiklagemyndighedens efterforskning og have nogen
indflydelse på tilrettelæggelsen af denne, og myndigheden skal således ikke forelægge
for statsadvokaten, hvilke efterforskningsskridt der skal foretages, ligesom statsadvokaten
ikke kan give pålæg om, at efterforskningen skal foregå på en bestemt måde. Der kan
heller ikke klages over efterforskningen til statsadvokaten, idet eventuel uenighed om
lovligheden af Politiklagemyndighedens efterforskningskridt og om f.eks. en forsvarers
rettigheder må afgøres af retten, jf. retsplejelovens § 746. Der er dog intet til hinder for,
at Politiklagemyndigheden i større sager underretter statsadvokaten om efterforskningen,
eller at der i øvrigt finder et samarbejde sted i større konkrete sager. Det er imidlertid
vigtigt at fremhæve, at statsadvokaten ikke kan bede Politiklagemyndigheden om at
stoppe en efterforskning, og at statsadvokatens involvering kun kan ske på initiativ fra
Politiklagemyndigheden.
13.3. Politiklagemyndighedens sammensætning
13.3.1. Udvalgets overvejelser
Det foreslås, at der som en del af Den Uafhængige Politiklagemyndighed oprettes et
Politiklageråd, der skal have det overordnede ansvar for Politiklagemyndighedens virksomhed
og fastlægge generelle overordnede retningslinjer for myndighedens arbejde.
Behandling af klager over politiet
203