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spezifische Auseinandersetzung mit den technischen Besonderheiten des Luftfahrzeugs geht.
Flugzeuge und unbemannte Luftfahrzeugsysteme unterscheiden sich aber technisch und im
Hinblick auf die damit verbundenen Gefahren kategorisch. Würde man UAVs gleichwohl als
Flugzeuge einordnen, wären eine Muster- und eine Verkehrszulassung erforderlich. 549
Eine andere Möglichkeit könnte man darin sehen, unbemannte Luftfahrzeugsysteme als
Flugmodelle zu qualifizieren (§ 1 Abs. 1 Nr. 9 LuftVG). Terminologisch scheint dies jedenfalls
eher möglich zu sein. 550 Der Verordnungsgeber hat den Begriff des „Flugmodells“ allerdings
in der Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung weiter spezifiziert. § 1 Abs. 1 Nr. 8 LuftVZO
definiert Flugmodelle als „Flugmodelle mit einer höchstzulässigen Startmasse über 25 kg
(unbemannte Luftfahrzeuge, die in Sichtweite des Steuerers ausschließlich zum Zweck des
Sports oder der Freizeitgestaltung betrieben werden)“. Diese Vorschrift ist in ihrer gegenwärtigen
Fassung nur für zivil „zum Zweck des Sports oder Freizeitgestaltung“ betriebene Flugmodelle
anwendbar. Wäre aber viel gewonnen, wenn man diese Zweckbindung streichen
würde? Jedenfalls würde man dann diejenigen unbemannten Luftfahrzeugsysteme erfassen
können, die „in Sichtweite des Steuerers“ betrieben werden und die sich innerhalb der von der
Verordnung normierten Gewichtskategorien bewegen. Flugmodelle von bis zu 25 kg Gewicht
sind danach zertifizierungsfrei. Bei einem Gewicht von über 25 kg bedarf es einer Musterund
einer Stückprüfung nach dem Stand der Technik. Dies ergibt sich aus § 3 Abs. 2
LuftVZO, wonach für das Muster die Nachweise zu erbringen sind, dass „1. die Anforderungen
der Verkehrssicherheit (Lufttüchtigkeit) nach der Verordnung zur Prüfung von Luftfahrtgerät
erfüllt sind, 2.die technische Ausrüstung eines motorgetriebenen Luftfahrzeugs so
gestaltet ist, (und) dass die durch seinen Betrieb entstehenden Lärm- und die Abgasemissionen
das nach dem jeweiligen Stand der Technik unvermeidbare Maß nicht übersteigen“. Die
Verordnung zur Prüfung von Luftfahrtgerät (LuftGerPV) 551 sieht in ihrem § 9 Abs. 4 für Flugmodelle
mit einer höchstzulässigen Startmasse bis zu 150 kg eine Prüfung der Übereinstimmung
des Luftfahrtgeräts mit dem Stand der Technik vor. Für Flugmodelle über 150 kg
Startmasse verweist § 9 Abs. 2 LuftGerPV auf die Bestimmungen der JAR-21, 552 die vom
Zusammenschluss der zivilen Luftfahrtbehörden von 34 europäischen Ländern (zugleich ein
technisches Gremium innerhalb der Europäischen Zivilluftfahrt-Konferenz) entwickelt wor-
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Zur Musterzulassung vgl. § 2 LuftVG.
Skeptisch Giemulla, 2007, S. 201.
Verordnung zur Prüfung von Luftfahrtgerät (Artikel 2 der Verordnung zur Änderung luftrechtlicher Vorschriften
über die Entwicklung, Zulassung, Herstellung und Instandhaltung von Luftfahrtgerät) vom 3.
August 1998 (BGBl. I S. 2010, 2011), zuletzt geändert durch Artikel 4 der Verordnung vom 17. November
2006 (BGBl. I S. 2644).
JAR-21 (= Joint Aviation Requirements), BAnz. Nr. 137a vom 28. Juli 1998.