Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Raumordnung von 1968 nach dem Gebietsstand vom 27.5.1970
wurden die Regierungsbezirke Münster, Arnsberg, Düsseldorf,
Köln, Darmstadt, Nordbaden und Nordwürttemberg jeweils
in drei Gruppen von Gebietseinheiten aufgegliedert. Die
erste Gruppe umfaßt die den Verdichtungsräumen Rhein-Ruhr,
Rhein-Main, Rhein-Neckar und Stuttgart zugehörigen kreisfreien
Städte, die sogen. „Kernstädte". Der zweiten Gruppe
wurden jeweils die mit einem bedeutenden Teil ihrer Fläche den
o.g. Verdichtungsräumen angehörigen Landkreise zugeordnet;
sie werden im folgenden als „Umlandkreise" bezeichnet. Die
dritte Gruppe umfaßt alle übrigen - außerhalb der Verdichtungsräume
gelegenen - kreisfreien Städte und Landkreise der betreffenden
Regierungsbezirke.
In den Übersichten 2 bis 4 sind einige ausgewäh lte Kennzahlen
zur vergleichenden Charakterisierung der Ausprägung und Entwicklung
der Struktur der Landwirtschaft in den drei Gebietsgruppen
wiedergegeben 1 ) .
übers ich t 2 enthält einige Kennzahlen, die die durchschnittliche
Entwicklung der Bedeutung und der Struktur des
Einsatzes der Produktionsfaktoren Arbeit und Boden in der
Landwirtschaft der drei Gebietsgruppen veranschaulichen
sollen.
Spalte 1 weist den Antei 1 der in Land- und Forstwirtschaft Beschäftigten
an der Gesamtzahl der Beschäftigten 1961, Spalte 2
die prozentuale Änderung ihrer A nzahl zwischen 1961 und 1970
aus. Es zeigt sich, daß der Anteil der im Agrarsektor Beschäftigten
in den Kernstädten der hier untersuchten Verdichtungsräume
bereits 1961 deutlich unter 1 % betrug; in den Umlandkreisen
nördlich des Mains lag er im Unterschied zu denen der
Verdichtungsräume Rhein-Neckar und Stuttgart unter 10 %,
überall jedoch deutlich niedriger als in den Landkreisen außerhalb
der Verdichtungsräume. Der prozentuale Rückgang der in
Land- und Forstwirtschaft Beschäftigten war zwischen 1961
und 1970 - mit Ausnahme des Raumes Köln-Bonn - in den
Umlandkreisen wesentlich stärker als in den Kernstädten. Ein
durchgehender Unterschied der Abnahmeraten zwischen den
Umlandkreisen und den außerhalb der Verdichtungsräume gelegenen
kreisfreien Städten und Landkreisen ist nicht zu erkennen.
Daß, wie in Spalte 3 dargestellt, der prozentuale Verlust an landwirtschaftlich
genutzten Flächen zwischen 1960 und 1971 in
den Kernstädten erheblich und auch in den Umlandkreisen der
Verdichtungsräume teilweise noch deutlich höher war als in den
übrigen hier untersuchten Regionen, überrascht nicht. Auch die
prozentuale Abnahme der Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe
mit mehr als 2 ha von 1960 bis 1971 , in Spalte 4 wiedergegeben,
liegt in den Umlandkreisen durchweg über der in den übrigen
Landkreisen, im Raum Köln-Bonn und in den Verdichtungsgebieten
Rhein-Main und Stuttgart sogar höher als in den
Kernstädten. Ein Vergleich der Abnahmeraten in den Spalten
2 und 3 zeigt, daß - mit Ausnahme des Gebiets um Köln-Bonn
und des Verdichtungsraums Rhein-Neckar - in den Kernstädten
der prozentuale Rückgang der landwirtschaftlich genutzten .
Flächen den der im Agrarsektor beschäftigten Arbeitskräfte
weit übersteigt, während er in den Umlandkreisen und noch
mehr in den verdichtu ngsferneren kreisfreien Städten und Landkreisen
hin,ter diesem zurückbleibt. Die Nutzflächenausstattung
je verbleibender Arbeitskraft müßte sich demgemäß in den Kernstädten
verringert, in den Umlandkreisen und den übrigen Gebieten
dagegen erweitert haben. Stellt man die Abnahmeraten
in d en Spalten 3 und 4 einander gegenüber, so ergibt sich, daß
1) Die Zahlen in Klammern hinter den Bezeichnungen der Gebietsgruppen
geben jeweils die Anzahl der ihnen zugehörigen
kreisfreien Städte und Landkreise bzw. in Übersicht 5
und 6 der zugehörigen Gemeinden (Gebietsstand Mai 1971)
an.
der prozentuale Rückgang der Zahl der Betriebe mit mehr als
2 ha - wieder mit Ausnahme des Köln-Bonner Raumes - durchweg
über dem der landwirtschaftlich genutzten Fläche liegt und
das Verhältnis der beiden Abnahmeraten sich mit zunehmender
Entfernung von den Kernstädten der Verdichtungsräume zugunsten
der Abnahmerate der Betriebe erweitert. Dieser Erkenntnis
entspricht, daß, wie aus Spalte 5 ersichtlich, die Anzahl
der Betriebe mit 20 und mehr ha Nutzfläche zwischen 1960 und
1971 in den Umlandkreisen deutlich rascher zugenommen hat
als in den Kernstädten der Verdichtungsräume und - mit Ausnahme
der nördlichen und östlichen Teilräume des Verdichtungsgebietes
Rhein-Ruhr - auch in den verdichtungsferneren
Landkreisen. Die Relationen zwischen den Änderungsraten der
Spalten 2, 3 und 4 legen ferner die Vermutung nahe, daß sich in
den Kernstädten der Anteil der Betriebe mit bis unter 2 ha an
der Gesamtzahl der landwirtschaftlichen Betriebe erhöht haben
dürfte, doch läßt sich diese Vermutung mangels vergleichbarer
Daten nicht überprüfen.
Daß sich der Wandel der Betriebsgrößenstruktur - gewiß nur
unzureichend durch die Kennzahlen der Spalten 3 bis 5 charakterisiert
- in den Verdichtungsräumen Rhein-Main, Rhein­
Neckar und Stuttgart teilweise erheblich rascher vollzogen hat
als insbesondere im nördlichen und östlichen Rhein-Ruhr-Gebiet,
läßt sich zumindest teilweise auch aus den beträchtlichen
Unterschieden der Betriebsgrößenstruktur, in Spalte 6 durch den
prozentualen Antei 1 der Betriebe mit 20 und mehr ha an der
Gesamtzahl der landwirtschaftlichen Betriebe 1971 angedeutet,
erklären: Im Raum um Düsseldorf, Essen und Dortmund war
dieser Anteil mehr als doppelt so hoch wie im Raum Heidelberg
und Stuttgart. Deutliche diesbezügliche Unterschiede zwischen
Umlandkreisen und verdichtungsferneren Kreisen sind nur für
die Gebiete um Köln-Bonn, Frankfurt und Stuttgart zu erkennen.
Trotz günstiger Voraussetzungen kommt der tei 1- und nebenberuflichen
Landwirtschaft in den Verdichtungsräumen und ihrem
Umland nicht die an sich zu erwartende Bedeutung zu: Wie
aus Spalte 7 ersichtlich, war 1971 der prozentuale Antei 1 der Betriebe
mit einem das betriebliche Einkommen übersteigenden
außerbetrieblichen Einkommen der Betriebsinhaber - hier als
„Nebenerwerbsbetriebe" bezeichnet - an der Gesamtzahl der
Betriebe bis unter 10 ha in den Kernstädten der Verdichtungsräume
durchweg deutlich geringer als in den Umlandkreisen, aber
auch in diesen größtenteils noch niedriger als in den Landkreisen
außerhalb der Verdichtungsräume.
Dagegen entspricht den im vorigen Abschnitt geäußerten Erwartungen,
daß in Spalte 8 der Anteil der Pachtflächen an der
landwirtschaftlich genutzten Fläche mit zunehmender Entfernung
von den Kernstädten der Verdichtungsräume zu nächst
sprunghaft und danach allmählich abnimmt. Es ist besonders
bedauerlich, daß für die Kennzahlen der Spalten 7 und 8 kein
Zeitraumvergleich möglich ist, da die hierzu erforderlichen Daten
1960 nicht erhoben wurden.
In übers ich t 3 si nd einige Kennzahlen zur Struktur und
Entwicklung der Bodennutzung in den ausgewählten Regionen
wiedergegeben.
Spalte 1 zeigt, daß - entsprechend den bereits erwähnten Unterschieden
in der Gunst der natürlichen Standortbedingungen -
der prozentuale Anteil des Dauergrünlands an der landwirtschaft,
lieh genutzten Fläche von den Kernstädten der Verdichtungsräume
über die Umlandkreise zu den verdichtungsferneren
Landkreisen hin anstieg. Mit Ausnahme des Verdichtungsteilraums
Köln-Bonn - hier im wesentlichen der rechtsrheinischen
Gebiete - lag dieser Anteil in allen Umlandkreisen mehr oder
weniger deutlich unter dem Durchschnitt des gesamten Bundesgebietes
von 40 %. Umgekehrt nahm der in Spa lte 2 ausgewie-
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