Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

escheidener Bauabschnitt wird ein GFZm von etwa 0,5 aufweisen
und überwiegend Einfamilienhäuser enthalten, z.T. in verdichteter
Bebauungsweise.
Nach Hamburger Erfahrungen mit Realisierungsproblemen höher
verdichteter Wohngebiete (41 I, eine Planungsaufgabe, die
wegen rückläufiger Bevölkerungsentwicklung, zurückgehender
Wohnungsbelegungsdichte und der Ausschöpfung vorhandener
lnfrastruktureinrichtungen bei Neubaugebieten wie bei Erneuerung
und ggf. Verdichtung vorhandener Quartiere in Großstädten
nach wie vor aktuell ist, „beginnen die Probleme höherer Dichte
schon oberhalb einer Geschoßflächenzahl von 0,7." Und noch
eine andere Feststellung ist in diesem Zusammenhang wichtig.
Bebauungspläne können aus sich heraus die notwendige Qual i­
tät nicht gewährleisten. „Nur das Zusammenwirken der Qualität
eines Bebauungsplanes und einer hervorragenden Architektur
schaffen die Voraussetzung.daß ausnahmsweise Ungewöhnliches
entstehen kann. Wenn also die besondere Qualität des
Entwurfes Voraussetzung für hochverdichteten Wohnungsbau
sein soll, kann nur mit äußerster Skepsis für die Masse des normalen
Wohnungsbaus Erfolg erwartet werden. Eine Regel darf
daraus nicht abgeleitet werden." Der Verfasser stellt als Ergebnis
seiner kritischen Betrachtung fest, daß die Marge der Dispositionsfreiheit
in der Höhe der Verdichtung sehr eng begrenzt
sei. „Ein Wohnquartier sollte in seinem mittleren Schnitt eine
GFZ von 0,7 bis 0,8 nicht überschreiten" (41).
Das zeigt sich auch im Falle des Stadtteils Bonn - Tannenbusch.
Hier war ursprünglich eine GFZ von 1,0 bis 1,2 als Orientierungswert
vorgesehen, wobei Gestaltungsqualität und ein anspruchsvoller
Ausbaustandard Bedingung waren (47). Nach Fert
igstellung des ersten Bauabschnit tes 1973 „wird evident, daß
mit steigender Dichte nicht Stadtcharakter entst eht, sondern
daß eher im Gegenteil die quantitativen Probleme p lötzlich
empfindlich spürbar werden und nicht an einer bestimmten
Schwel le etwa in Qualität umschlagen." Aus Gründen der „Begreifbarkeit"
des Gebauten sollte für weitere Bauabschnitte
eine leichte Reduktion der GFZ vorgenommen werden (47) .
Im Herbst 1975 wurden im Stadtrat Stimmen laut, die eine
Änderung der bisher vorgesehenen Baustruktur „zugunsten einer
weniger dichten und nicht zu hohen Bebauung" anregten.
Die Stadtverwaltung griff den Antrag auf mit der Begründung,
daß der veränderte Bedarf es erlau.be, für die· künftigen Bauabschnitte
weniger hohe Dichten vorzusehen. „Die damit verbundene
Reduzierung der Bauhöhen sowie eine stärkere Einbeziehung
von Einfamilienhäusern ermöglicht eine maßstäblichere,
räumlich differenziertere Planung· und damit eine höhere städtebauliche
Qualität." In diesem Sinne ist denn inzwischen die
Planung von Tannenbusch in Zusammenarbeit zwischen Stadt·
planungsamt und beauftragtem Planerbüro fortgeschrieben worden.
Sehr kritisch hat der Verkehrsfachmann Leibbrand in einem
Ende 1973 gehaltenen Vortrag über d ie Schnellbahnhaltepunkt­
Bebauungskonzentration geurteilt (32). Ein solcher Vorschlag
habe zwar verkehrstechnisch viel für sich. „Städtebaulich bedeutet
das aber die Rückkehr zur Eisenbahnstadt des vergangenen
Jahrhunderts. Die Bürger werden nicht ohne weiteres bereit sein,
die mit der ger ingeren Wohndichte gewonnene Lebensqualität
preiszugeben ... Nach Lage der Dinge werden die Menschen
die Freiheit, die sie mit den privaten Fahrzeugen gewonnen haben,
gerade auch in Bezug auf die Wah l der Wohnung und des
A rbeitsplatzes, nicht ohne zwingende Not aufgeben" (32).
Mit dieser Kritik ist gewiß nicht gemeint, die Gestaltung des
Siedlungsgefüges ohne jede Rücksicht auf den ÖNV zu beeinflussen.
Schwerpunktbildungen und Bandstrukturen behalten schon
ihre Bedeut un9. Mit Recht aber wird gegen den technokratisehen
, in der Auswirkung unhumanen Grundsatz zu Felde gezogen,
möglichst viele Wohnungen zusammenzupferchen. um auf
diese Weise den Fahrkartenvekauf zu maximieren.
Es ist an anderer Stelle bereits darauf hingewiesen worden. daß
in großstädtischen Bereichen betriebene und dort standortmäßig
eher verständliche H o c h h a u s pro je kt e mehr oder
weniger kritiklos auch in k 1 e in er e Gemeinden und
auf das Land hinausgetragen worden sind . Der Auswertungsbericht
zum Landeswettbewerb „Bürger. es geht um Deine Gemeinde
1974" (30), befaßt sich auch mit dieser Frage und stel lt
hierzu fest, daß die vom lande Nordrhein-Westfalen erhobene
Forderung nach einer punktuellen städtebau lichen Verdichtung
in Standortbereichen sowie in Siedlungsschwerpunkten nach
dem Landesentwicklungsprogramm in zahlreichen mittleren und
kleineren Gemeinden zu einer E n t s c h e i d u n g s uns i -
c h e r h e i t über das A u s m a ß der ge f o r d e r t e n
V e r d i c h t u n g geführt habe. „H ier sollten die Anforderungen
des Landes unter Berücksichtigung der standortspezifischen
Situation, des vorhandenen baulichen Bestandes und der
Wahrung der städtebaulichen Maßstäblichkeit in den Gemeinden
der einzelnen landesplanerischen Zone (Ba llungskerne, Bal lungsrandzonen
und ländliche Zonen) sinnvoll modifiziert werden
und verstärkt auf einen Stadtumbau abzielen. Damit wird
vermieden, daß in den kleinen und mittleren Gemeinden großstädtische
Baumassen und Maßstäbe aus den Verdichtungsstandorten
der Ballungskerne verwendet werden, die mit ihrer Quantifizierung
und Dimensionierung das Stadtbild gewachsener Städte
zerstören. Letzteres ist insbesondere dort zu verzeichnen, wo bei
stagnierendem oder rück läufigem Bevölkerungsstand torsohafte
Abschnitte von ursprüngl ich vorgesehenen größeren Baumaßnah­
. men übrig b leiben, da für eine Vollendung keine Nachfrage, nicht
einmal ein Bedarf besteht" (30).
Zum Schluß seien noch zwei Stimmen aus der Schweiz verzeichnet:
In der Zeitschrift „Plan" 1975, Heft 4 wird unter dem Titel
„Problem Hochhaus" eine von Stadtrat J. Aellig und Mitautoren
verfaßte Schrift besprochen, die sich u.a. auch mit den wirtschaftlichen
Aspekten auseinandersetzt. „Wohnhochhäuser sind
immer teurer als verg leichbare viergeschossige Bauten". Das
Wo"hnhochhaus wird für Familien mit Kindern grundsätzlich abgel
ehnt. Höhere Bauten und Hochhäuser würden notwendig,
wenn die zulässige GFZ das Maß von 0,6 bis 0,7 überschreite.
„Ausnutzungen über 0,7 sind für Wohnzonen nicht erforderlich,
da kein echter Landgewinn (bessere Baulandausnutzu ng) entsteht
und die Verdichtung Nachteile bringt." Diese Äußerungen
stimmen gut überein mit einer 1974 von der Schweizerischen
Vereinigung für Landesplanung herausgegebenen Schrift über
„Die Ausnützungsziffer" (45), worin anhand praktischer Beispiele
von unterschiedlicher Baudichte die Folgerung gezogen
wird, daß für zusammengebaute Einfamilienhäuser Ausnutzungsziffern
von 0,3 bis 0.4 zu empfehlen sind. für 3- bis 4iJeschossige
Mehrfamilienhäuser 0.45 bis 0,6, wobei die genannten Werte,
sofern die Bedingungen für einen „Ausnutzungsbonus" gegeben
sind um 0,1 erhöht werden dürfen.
5. Der städtebauliche lnfrastrukturaufwand, die Bauwerkskosten
und die Gesamtkosten in Abhängigkeit von
der Bebauungsdichte
Die bisherigen Betrachtungen beschäftigen sich vorwiegend mit
der Dichte im Nettowohnbauland und Wohnungsnahbereich.
Man muß unser Problem aber auch im Z u s a m m e n h a n g
mit der g e s a m t e n B r u t t o b a u f 1 ä c h e sehen ( 17).
Einen Überblick über den L a n d b e d a r f je m2 Geschoßfläche
bei größeren Wohngebieten für Verkehrsflächen, Netto-
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