Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

diesem Gebiet ökologischer Forschung vor allem für den Kern
des Ballungsgebietes manche Unterstützung für seine Grünflächenpolit
ik gewonnen. Mit der Feststellung der Versiegelungszahl
werden zudem wertvolle Unterlagen für wasserwirtschaftliche
Maßnahmen bereitgestellt. Bekanntlich gibt die Versiegelungszahl
das Verhältnis von bebauter plus befestigter Fläche
zur Gesamtfläche an. je höher die Versiegelung um so höher die
absoluten Temperaturen - wie auch die Temperaturschwankungen
usw. Übrigens hat der SVR die Wärmefotografie auch zur
Beurteilung von Baumbeständen benutzt, allerdings nur als
eines von mehreren Kriterien.
In die Landschaftsplanung spielt hinein, was an landschaftlichen
Veränderungen nac h dem NRW-Abgrabungsgesetz geschieht.
So werden die zahlreichen Kiesgewinnungen in den reichen
Lagerstätten am Niederrhein nach d iesem Gesetz beurtei lt, das
Rekultivierungsmaßnahmen fordert und diese durch Vorabgeldhinterlegungen
auch erzwingt. Über die Landschaftsplanung
wird zusätzlich versucht, so lche Rekultivierungen in die weitere
Umgebung einzubinden. Leider gibt es noch keine Handhabe.
Auskiesungen auf wenige Stellen und große Vorhaben zu lenken.
Daher müssen z.Z. fast alle Abbauvorhaben d urch die Reg ierungspräsidenten
genehmigt werden.
Früher wurden d ie Auskiesungen, vor allem am Niederrhein,
grundsätzlich verfüllt zumeist mit Waschbergen der Steinkohlenzechen,
weil die Landwirtschaft die ursprüngliche Feldflur wieder
hergestellt haben wollte. Nachdem viele dieser rekultivierten
Äcker aber brach gefallen sind und nachdem heute die Wasserwirtschaft
eine Verfüllung mit Abraum des Bergbaus aus Trinkwasserschutzgründen
ablehnt, bleiben die meisten Auskiesungen
als Seenflächen offen. Wiederum aber ein Streitobjekt, denn
manche sagen, die Verdunstung sei auf Wasserflächen erheblich
größer als über Land. wodurch der Grundwasservorrat zu schnell
aufgezehrt würde. Der SVR bevorzugte bisher die Schaffung von
Seeflächen, z.T. werden sie als Erholungsanlagen ausgebaut, z.T.
entstehen aus ihnen ökologische Nischen für manche Tier- und
Pflanzenarten. die sich im Ruhrgebiet nicht mehr halten können.
Weiter spielen in die Landschaftsplanung hinein die Halden des
Steinkohlenbergbaues, die nach besonderem Betriebsplanverfahren
durch d ie Bergbehörden zugelassen werden. Hier hat es der
SVR durch enge Zusammenarbeit mit den Zechengesellschaften
erreicht, die Bepflanzung schon während der Schüttung der
Halden zu beginnen und die Höhe der Halden zu begrenzen. um
ihre fremde Gestalt und harte Kubatur in die fast ebene Landschaft
einbinden zu können. Oft sehr schwierige Beratungen
standen hier an, denn es ist einsichtig, daß Halden von geringer
Höhe, erhebliche Geländeflächen erfordern. die im Ballungsgebiet
nicht immer zu beschaffen sind oder es muß auf die verbliebenen
naturnahen Landschaftsräume zurückgegriffen werden.
was sich für einen Umweltschutzverband wie den SVR nicht von
selbst anbietet.
Der Bergbau kippt nicht nur Halden. sondern erzeugt auch Bergsenkungen
, die teilweise bis zu 15 m erreichten; solche Gebiete
würden mit Grundwasser vollaufen, pumpte man sie n icht fortwährend
leer. Für verschiedene solcher Gebiete hat der SVR
jetzt Pläne für künftig zu erwartende Bergsenkungen vorbereitet,
die nun keine Polderung, d.h. Leerpumpen mehr vorsehen, sondern
einen See als Folge des Untertagebaues anstreben, um Erholungsgebiete
anzulegen. Vor allem eignen sich Flußtäler für
derlei Vorhaben. weil die erforderliche Hebung des Flußbettes
hohe Kosten verursacht, die ebenso auch für die Verbreiterung
der Vorflut (zu einem See) verwandt werden könnten. Bekannt
ist das Beispiel des geplanten Lippesees.
Jedermann weiß, daß Müllprobleme in Ballungsgebieten besonders
schwerwiegend werden können. Die unterschiedlichsten
Beseitigungsformen in einem Verbundsystem müssen deswegen
angestrebt werden. Neben einigen Müllverbrennungsanlagen anderer
T räger betreibt der SVR eine Reihe von Deponien u nd ein
Kornpostwerk. Ein Rohstoffrückgewinnungszentrum mit Baukosten
von zunächst 171 Mio DM ist in der Planfeststellung.
Manche Schwierigkeiten bereitet vor allem die Suche nach Deponieflächen,
die strengsten Umweltschutzbestimmungen entsprechen
und landschaftlich eher eine Bereicherung werden sollen
als eine Belastung; die Deponie Emscherbruch z.B. hat daher
Böschungswinkel von 1 :12 bis 1 :10. Gerne würden die Müllologen
irri eigenen Hause steiler schütten. und damit Volumen gewinnen,
aber die hauseigenen Umweltschützer predigen mit Erfolg,
daß es. nur eine Verfahrungseigenschaft für Planung und Durchführung
solcher Vorhaben gäbe, nämlich Vorbild lichkeit. Selbstverständlich
werden diese Deponien mit inertem Material übergrundet
und bepflanzt, durch Wege ersch lossen und dadurch in
das Gefüge der Verbandsgrünflächen wieder einbezogen. aus dem
sie rechtlich nur für einen begrenzten Zeit raum entlassen worden
waren.
Eine andere Belastung der Landschaft bringt der Straßenneuund
Ausbau mit sich, m it dem w ir wohl noch eine Weile werden
leben müssen. Um die Beeinträchtigung so gering w ie möglich
zu halten, hat der SVR viele Untersuchungen zur Trassenreduzierung
oder über landschaftsgerechte Trassenführung in Auftrag
gegeben; am Beispiel des Hexbachtales zwischen Essen, Mülheim
und Oberhausen wird im Rahmen dieses Symposions hierzu
noch berichtet. Für die Straßenplaner im Hause des SVR ist
es nicht immer einfach, jubelnd begrüßte Ausbaupläne zu hinterfragen
und womöglich einzuschränken.
Hier zeigt sich übrigens ein weiteres Phänomen in der General­
Verkehrsplanung. Die Netzvorschläge dieser Plä ne schlagen
gleichsam durch bis hin zur Planung und zum Entwurf. Im mehrkernigen
Ballungsgebiet der Städtestadt an der Ruhr, in dem jeder
Qm Grund und Boden „dreimal verplant" ist, richten sich
solche Netzvorschläge viel stärker an den Gegebenheiten aus als
in einkernigen Ba llungen oder ländlichen Zonen. Als zweckmäßig
hat sich nun erwiesen, Aussagen zur Umweltverträglichkeit
von Straßen schon beim Generalverkehrsplan, d.h. bei seinem
Netzvorschlag zu machen, damit mögliche Landschaftsbelastungen
"durch eine Straße nicht erst bei einem Planfeststellungsverfahren
entdeckt werden. Der SVR wird künftig daher keine Generalverkehrspläne
seiner Kreise und kreisfreien Städte mehr
fördern. es sei denn, ein Kapitel Umweltverträglichkeit wird eingefügt
und Beziehungen zur Landschaftsplanung hergestellt,
bzw. deren Forderu ngen in die Abwägung der Netzvorschläge
miteinbezogen.
Am Beispiel des Ruhrgebietes und aus der Sicht des SVR habe
ich dargelegt, wie die Wiege des Umweltschutzes heute noch
immer fleissig schaukelt - mal hin, mal her. Leider hat sich gezeigt,
daß noch so gute Gesetze und noch so viel Planungsinstrumente
bisweilen nichts gegen die Macht anders gelagerter Interessengruppierungen
auszurichten vermögen. Der SVR versucht
daher seit Jahren in solchen Fällen als letzten A usweg, den
Grtmderwerb zu betreiben , um die Bestimmungsfähigkeit über
die Grünflächen zu behalten. 1 n der Vergangenheit sind in dieser
Lage nicht nur große Erholungsgebiete aufgekauft worden. sondern
auch manche „Wespentaille" in den regionalen Grünzügen.
Di!lse landesplanerisch, städtebaulich und landespflegerisch begründeten
Gliederungselemente zwischen den großen Städten
sind besonders durch Überbauung gefährdet. Sol len ihre Dienste
als Erholungsräume und als ökologische Ausgleichsräume erhalten
bleiben, so ist Grunderwerb oft unvermeidlich.
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