Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

ihren Wert für die tägliche Erholung und die Wochenenderholung,
die Wohlfahrtswirkungen des Waldes,
Verbesserung des Stadtklimas und der St adthygiene,
Ergänzung der dichtbebauten Stadt als spannungssteigerndes
Element,
nachhaltige Sicherung des Wasservorrats.
Verwertung von Müllkompost,
Bereitstellung großer Gebiete für Freizeit, ohne daß erhebliche
Pflegekosten entstehen.
Folgende Probleme können auftreten:
Die Freiflächen sind auf eine intensivere Einbeziehung in
städtisches Leben nicht eingerichtet. Es kann daher nicht
ausgeschlossen werden, daß eine Zusatznutzung durch Stadt·
bewohner in verschiedener Weise die Hauptnutzung beeinträchtigen
kann (z.B. Bodenverdichtung bei hoher Besucherkonzentration,
Verschmutzung von Boden und Gewässer,
Beschädigung ·von Pflanzen und Diebstahl).
Glashausanlagen in größeren Ausmaßen sind gestalterisch
schwierig einzubeziehen. Sinngemäß gilt das gleiche für größere
Folienabdeckungen u.ä.
Die Kosten für Zusatzleist ungen, wie zusätzlicher Wegebau
und Wegeunterhaltung, Aufstellung von Bänken, Pflanzung
und Pflege, Schutzpflanzungen usw., können von den Hauptbenutzern
nicht aufgebracht werden.
Unkraut- und Schädlingsbekämpfung mit Chemikalien können
bei entsprechender Windrichtung und -stärke benachbarte
Wohngebiete belästigen oder gar gefährden {Erkrankungsgefahr).
Eine Gefahr könnte in der Überforderung stadtnaher Freiflächen
durch öffentliche Einrichtungen liegen (u.a. Beeinträchtigung
der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, nachteilige
Auswirkungen auf das Landschaftsbild.)
5 . Leistungen der Stadt für das Umland
Die Stadt dient dem Umland durch
Zahl, Nähe und Dichte der Verbraucher, die eine wirtschaftliche
Basis des Gartenbaus und der Landwirtschaft bedeuten;
sie kann Dauer- und Saisonarbeitskräfte zur Verfügung
stellen;
erhöhte Temperatur, vermehrte Regenfälle und verminderte
Windgeschwindigkeit, die sich für den Anbau von Gemüse,
Obst und anderen Pflanzen günstig auswirken können;
Sicherung der Freizonen gegen zweckentfremdende Inanspruchnahme
durch Mehrfachnutzung;
die Festlegung von kommunalrecl1tlich festgesetzten Großformen
{etwa durch ein Radialsystem wie in Hamburg oder
ein Kammsystem wie im Ruhrgebiet); hierdurch werden die
landwirtschaftlich. gärtnerisch und waldbaulich genutzten
Flächen im Prinzip gesichert.
Folgende Probleme können auftreten:
Die derzeitige Abwanderung von Bewohnern an den Stadtrand
und die dadurch entstehenden neuen Baugebiete können
die der Ernährung und der Erholung dienenden Freiflächen
bedrängen. Der Landverlust wird durch den an sich
sehr begrüßenswerten Trend zum Eigenheim vor allem durch
den flächenaufwendigen Bau von freistehenden Einzelhäusern
noch vergrößert.
In der häufigen Erteilung von Ausnahmen von der Baube·
schränkung in Außenbereichen liegt die Gefahr der Aufweichung
des§ 35 BBauG.
Das Verkehrssystem vieler Städte ist vorwiegend auf die Innenstadt
und die Verbindung der Stadtteile untereinander
bezogen, berücksichtigt aber kaum die dazugehörigen Freiflächen.
Das gilt vor allem für das Fuß- und Radwegenetz.
In der Stadt werden immer noch Frisch- und Kaltluftschnei·
sen verbaut.
Die Zusatznutzung stadtnaher Freiflächen kann die Hauptnutzung
beeinträchtigen, wenn sie nicht darauf eingerichtet
sind.
6 . Empf ehlungen
Aus den dargelegten problematischen Entwicklungen und
bedeutenden Aufgaben des Umlandes der Verdichtungsgebiete
und Städte lassen sich folgende Empfehlungen ableiten:
Bebaute Gebiete und Umland sollten als planerische Einheit
angesehen und behandelt werden. Beide sind gleichwertige
Elemente der Gesamtstadt. Die unter diesem Gesichtspuhkt
jeweils gegebene Planstruktur in Stadt, Stadtgruppe
oder Verdichtungsgebiet {Radialstadt, Kammstadt, Bandstadt,
Ringstadt, Netz usw.), die sich u .a. aus der geschichtlichen
Entwicklung, den landschaftlichen Gegebenheiten und
der wirtschaftlichen Basis ergibt, sollte festgestellt und für die
Zukunft gesichert werden.
Die Überwindung des einzelgemeindlichen Isolationismus und
di!l Notwendigkeit einer einheitlichen Planung und Verwaltung
eines natürlich gewachsenen Wirtschafts- und Lebensraums
erfordern eine großräumige Zusammenarbeit und
ei_nheitliche Verwaltungsträger. Als Beispiele seien das Stadtverbandsmodel/
des Landes Nordrhein-Westfalen und das
Stadt-Landkreismodell {Verband Großraum Hannover, Stadt­
V:erband Saarbrücken, Umiandverband Frankfurt) genannt,
die als zwischengemeindlicher Verbund in Betracht kommen.
Alle genutzten Freizonen bedürfen einer landschaftspflegerischen
und grünordnerischen Gestaltung. Eine Ergänzung oder
Anderung der Hauptnutzung sollte frühzeitig mit allen beteiligten
Dienststellen, vor allem aber mit Vertretern der
Landwirtschaft, des Gartenbaues, des Waldbaues und der
öetroffenen Bürger. beraten werden { § 2a BBauG).
Die Struktur der Landschaft muß in Zukunft Grundlage der
städtebaulichen Entwicklung sein. Wasserläufe und stehende
'Gewässer, Geländestufen, landschaftsbestimmende Höhen,
Kämme, Täler und Senken sollen von Bebauung freigehalten
und als natürliche Gliederungselemente und Grünflächen ge­
'nutzt werden. Die Uferbereiche von Gewässern sollten mindestens
50 m tief anbaufrei bleiben.
Die Beachtung der Bodengüten sollte unerläßliche Voraussertzung
für die Planung sein.
Natürliche Landschaftsbestandteile sollen auch zur Begrenzung
des Stadtgebietes eingesetzt und dadurch ein unerwünschtes
Ausufern der Bebauung verhindert werden.
Grünflächen im Stadtkern und zwischen Stadt und Umland
dienen der räumlichen Gliederung und haben wesentliche lokalklimatische
und stadthygienische Aufgaben zu erfüllen.
Im Umland der Städte sind die natürlichen Gegebenheiten,
wie Gewässer- und Tallandschaften, Wälder, Heiden und Moo-
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