Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Abb. 1: Zersiedlung im. Raume Bonn - Ho lzlar. Stand 1969.
aufgeprägt. In dem Beitrag „die Grenzen der Verdichtung bei
Wohnbaugebieten" sind unter A bschnitt 3 die Bedenken angesprochen,
die Hochhäuser in der freien Landschaft auslösen.
Haben solchen Tendenzen gegenüber d ie Umlandgemeinden keinerlei
Konzeptionen für eine Steuerung des Siedlungsdruckes parat,
tritt zum Defizit in der Planung noch ein Defizit an vorausschauender
Bodenpolitik, fehlt es insbesondere an einer effizienten
regionalen Koordination, werden schließlich von der Bauaufsichtsbehörde
dann noch die §§ 34 und 35 BBauG lax gehandhabt,
so ist die ungeregelte Dispersion allen baulichen Geschehens
unausbleiblich. Gewiß haben die Verfasser in (5) recht,
wenn sie sagen, daß Zersiedlung weder technisch noch wirtschaftlich
noch rechtlich begründet sei; daraus aber schließen zu
wollen , Zersiedlung sei weitgehend die Folge eines verfehlten
Sozialverhaltens u nd einer falschen Sozialeinstellung, ist doch zu
einseitig gesehen. Es mag Einzelfälle geben, wo Bauherren in
Landschaftsteilen, d ie der Allgemeinheit unbeeinträchtigt erhalten
bleiben so llten, rücksichtslos und m it allen Mitteln ih re
Wünsche durchzusetzen sich bemühen. Das Phänomen Zersiedlung
jedoch generell als den äußeren A usdruck dafür zu erk lären.
„ daß das innere Verhältnis des Einzelnen zum Gemeinwesen
gestört ist " (5), läßt außer Betracht, daß eben auch das
„Gemeinwesen" . in praxi die Gemeinden und Kreise sowie die
Regionalverbände die gesetzliche Verpflichtung haben, darüber
nachzudenken, wie den Bedürfnissen der Bevölkerung Rechnung
getragen werden kann und welche Vorsorge in Abwägung al ler
zu beachtenden Belange hierfür zu treff en ist. Im Ausstrahlungsbereich
der Verdichtungsgebiete ist diese Vorsorge dringlich, sie
hat nur für manche Landschaftsbereiche schon zu spät eingesetzt.
Bedenkt man d ie Folgen planerischer Enthalt samkeit im Umland
der Verdichtungsgebiete, so Jassen sich folgende Feststellungen
treffen; Zersiedlung bedeutet
1. Deutliche Verlängerung der Fahrtwege, Belastung des 1 ndividualverkehrs
in den Ballungskernen, stärkere und einseitige
Belastu ng der öffentlichen Nahverkehrssysteme, überhöhte
Verkehrskosten durch geringe Anschlußdichten.
2. Verlagerung der Nachfrage nach Versorgungseinrichtungen
und sozialer Infrastruktur nach außen, verbunden
. mit einer Unterversorgung der Bevölkerung in den Bal lungsrandzonen,
da die Standorte dieser Einrichtungen der verlagert
en Nachfrage nur allmählich folgen können .
3. Erheb! iche Erschließungsprobleme in den Bereichen der
Streusiedlung, die über kurz oder lang die Gemeinden
vor einen kaum zu bewältigenden Nachholbedarf an
Straßenbau. Wasserversorgungs- und Kanalisationsanlagen
stellen. Hierbei ist nicht nur der (einmalige) Investitionsaufwand
zu beachten, sondern auch der ebenfal ls in den Tarifen
und Gebühren sich niederschlagende Betriebs- und
Unterhaltungsaufwand.
4. Verdrängung noch funktionsfähiger stad tnaher Landw
irtschaft.
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