Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

z.B. d ie „Mietstrahlen" für p = 6 %. so würde bei sehr lockerer
Bebauung (GFZ = 0,2) ein grundstücksbedingter Mietanteil von
0,80 DM/m 2 Wohnfläche Grundstückskosten von etwa
23 DM/m 2 voraussetzen. Da die Grundstückskosten aus den
Kosten für den Boden sowie für die Erschließung bestehen, wäre
ein Betrag von 23 DM/m 2 für den Bodenanteil bei günstigen
Voraussetzungen noch realistisch, nicht jedoch wenn auch die
Erschließungskosten einbezogen werden sollen. Bei Grundstückskosten
von 120 DM/m 2 und 180 DM/m 2 würde sich ein
grundstücksbedingter Mietanteil von 0,80 DM/m 2 Wohnfläche
nur halten lassen. wenn man auf GFZ = 1,0 bzw. 1,5 verdicht
et.
Eine Konzentration von Wohnbebauung bietet aber zugleich
auch V e r s o r g u n g s e i n r i c h t u n g e n und sonstigen
Angeboten vielfältiger Art eine B a s i s . Die Erfüllung „urbaner"
Ansprüche für breite Bevölkerungsk reise setzt nun einmal
gewisse Verdichtungen voraus. D iese kennzeichnen den weltweiten
Verstädterungsprozeß und haben zu der Erkenntnis geführt,
man müsse zur Verminderung des „Stadt-Land-Gefälles",
zur Abbremsung der „Ballung" sowie zur Entwicklung unterentwickelter
Zonen ein System von zentralen Orten aufbauen,
als Basen für Wohn- und Arbeitsplätze, örtlicher und regionaler
Versorgungseinrichtungen.
Das n3:1iionalplanerische Konzept der Förderung von zentralen
Orten und der Gedanke der hierarchischen Zentrengliederung
(Stadtteilzentren) innerhalb eines großen Siedlungsgefüges ist
seit Jahrzehnten u nbestritten und tragfähig. Die Erreichbarkeit
zentraler Dienste mit angemessenem Zeit-Wege-Aufwand, die
Abstimmung auf Fußgänger-Einzugsbereiche von öffentlichen
Folgeeinrichtungen und privatwirtschaftlichen Versorgungseinrichtungen
, von Haltepunkten im System des ötfe;1tlichen
Nahverkehrs, führen zu Größenordnungen von Quartieren und
Ortsteilen, die recht unterschiedlich sind und in der ökonomischen
Tragfähigkeit der anzubietenden Dienste naturgemäß von
der Wohn- und Beschäftigtendichte abhängen. Lebendige Zentralbereiche
und Kommunikationszonen sind nicht zu erwarten,
wenn die Einwohnerzahl zu gering ist. Nutzung der technischen
Infrastruktur durch eine Parzellierung und Bebauung, die Streusiedlung
vermeidet und die Baubereiche zusammenhält, spart zudem
überflüssigen Erschließungsaufwand. vermeidet breiiges Ausfließen
von Bebauung in d ie Landschaft und deren „privatistische"
Vergeudung.
Dieser auch mit dem städtebaulichen Strukturmodell der „g e -
gliederten und aufgelockerten Stadt"
durchaus zu vereinbarende Grundsatz einer „angemessenen"
Verdichtung baulicher Bereiche, wofür man bis in die 60er Jahre
den Mitt elhochbau bevorzugte und den verdichteten Flachbau
einzuführen sich bemühte. wurde abgelöst durch die Devise
„K o n z e n t r a t i o n g 1 e i c h Urban i t ä t". wozu die
seinerzeit vielbeachtete Rede Edgar Salins vor dem Deutschen
Städtetag 1959 das Startzeichen gab. Eine neue Stadtsoziologie
„Gesel lschaft durch Dichte, Kommunikation und Funktionsmischung",
das Argument optimaler Ausnutzung städtebaulicher
1 nfrastruktur . insbesondere im Bereich des öffentlichen Schienen-Nahverkehrs,
und die technische Machbarkeit riesiger Gebäude
mit ihren Betr iebseinrichtungen verlockten zur Anhäufung,
z.T. auch zu einer Überlagerung baulicher Nutzungsdichten,
von denen man sich alles Heil erhoffte. Diese Verdichtungsthese
wurde gläubig akzeptiert von Planern, Planungsämtern und
Stadtparlamenten und mit Beifall aufgenommen von manchen
Großinvestoren, auch so lchen des sozialen Wohnungsbaues.
Die Veränderung in den städtebaulichen Auffassungen kann an
der Konzeption der - nicht gebauten - Stadt Hook in England
abgelesen werden. wo bis zu Beginn der 60er Jahre die New­
Town-Pol itik sich an dem Modell der Nachbarschaftsgliederung
mit weitgehender Funktionstrennung or ientiert hatte ( 15). In
Hook sollte der verdichtete, multifunktionale und in mehreren
Ebenen, getrennt nach Fahr- und Fußgängerverkehr. erschlossene
Zentralbereich (Kerngebiet) über das Fußgängerdeck mit der
umgebenden Wohnbebauung verflochten werden. Eine „zentrale
Wohnzone" überlagen im Kerngebiet die Läden, Büros und öffentlichen
Gebäude, mit diesen zusammen ein variationsreiches
Gebilde darstellend. Es folgen nach außen die „innere Wohnzone"
und die „äußere Wohnzone". wobei die Wohndichten
von innen nach außen abnehmen. Die äußere Wohnzone ist in
drei Nachbarschaften mit eigenen Subzentren gegl iedert. „Die
Struktur von Sozialbeziehungen .„ mag in der Tat durch die
Dichte beeinflußt werden. Dichten dürfen allerdings nicht über
den Punkt hinaus getrieben werden, wo die Privatheit innerhalb
der Wohnung beschnitten würde. Die für Hook vorgeschlagenen
Dichten können ohne Verlust an Privatheit erreicht werden,
während sie zu gleicher Zeit die Möglichkeit und Häufigkeit zufälliger
oder beabsichtigter sozialer Kontaktgelegenheiten außerhalb
der Wohnung durch Konzentration von Fußgängerverkehr
und Sozialgebäuden steigern. Höhere Dichte zwingt keinem
Sozialität auf. aber erhöht die Auswahl erreichbarer Läden,
Schulen, Schenken und Bekanntschaften „dicht bei". „Die Möglichkeit
der Wahl ist eine Erweiterung der Freiheit" ( 15).
Eine Steigerung haben diese durch Hook repräsentierten Baugedanken
bei uns durch die Beschäftigung mit großen k o m -
p 1 e x e n B a u v o r h a b e n erfahren. Sie sind bei großstädtischen
Erneuerungs- und Entwicklungskonzeptionen in Diskussion
gekommen ( 1). (29), wenn auch deren Realisierung, wie
die Erfahrungen beweisen, großen Schwierigkeiten begegnet
(Kost en, Trägerschaft, Vermietung und Absatz).
In dem 1970 veröffentlichten „Nordrhein-Westfalen-Programm"
(NWP 75) war gefordert, in den Verdichtungsgebieten um Knotenpunkte
und wichtige Haltestellen der Schnel lbahnnetze bis
zu etwa 15 Min. Fußwegentfernung (etwa 1000 m Rad ius) vorw
iegend Arbeitsplätze des tertiären Sektors und Wohnungen so
zu konzentrieren, daß sie etwa 40 000 Einwohner aufnehmen
können. Man muß sich klarmachen, welche Baudichten aus
solcher Zielvorstellung resultieren. Mit der rechnerisch abzuleitenden
Bruttowohndichte von 127 E/ha ist es ja nicht getan.
Man muß den Raum für die Arbeitsplätze, für Folgeeinrichtungen,
für den Verkehrsraum (insbes. ruhenden Verkehr!) hinzurechnen,
so daß man im Ergebnis zu Gebilden kommt, die eine
GFZ weit über 2 bedingen. was Kerngebietsnutzungen entspricht
und naturgemäß auch erhebliche bauliche und betriebliche Aufwendungen
erfordert.
Im Landesentwicklungsprogramm vom 19.3.1974 ist die genannte
Zielvorstel lung aus NWP 75 nicht wiederholt, sondern
vorsichtiger formuliert. es sei darauf hinzuwirken. „daß in den
Verdicht ungsgebieten und in den Entwicklungsschwerpunkten
außerhalb der Verdichtungsgebiete ein ihrer jeweiligen Aufgabenstellung
entsprechendes Maß baulicher Nutzung möglich ist. Das
gilt vor allem für Siedlungsschwerpunkte, die an Haltepunkten
leistungsfähiger Linien des öffentlichen Personennahverkehrs
liegen"(§ 24 Abs. 3).
Im Jahre 1969 publizierte d er Siedlungsverband Ruhr kohlenbezirk
die Regionalplanungsstudie über die Siedlungsschwerpunkte
im Ruhrgebiet (29) . Die Siedlungsschwerpunkte sollen
sich um Knotenpunkte und Haltestellen des zu bauenden
Schnellbahnsystems gruppieren, der Einzugsbereich dieser Haltestellen
wird durch einen Kreis von 1 ,5 km Radius definiert.
In diesen Schwerpunkten sollen Wohnanlagen (Mindesteinwohnerzahl
50 000). öffentliche und private Wohnfolgeeinrichtungen
, aber auch Gewerbe und Kleinindustrie konzentriert werden,
soweit die Betriebe Standorte in Zentren beanspruchen und eine
hohe Beschäftigtenzahl je ha Grundfläche aufweisen. Die innere
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