Scan (40 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

nutzung und die Stadtentwicklung abgeleitet werden. Erste Versuche
in dieser Richtung sind in der Landschaftsökologischen
Modelluntersuchung Hexbachtal ( 197 4) und im Landschaftsplanerischen
Gutachten Aachen unternommen worden.
Zur Beurteilung der landschaftsöko logischen Zusammenhänge
zwischen Stadt und Umland ist es notwendig, alle wicht igen
Faktoren des Naturhaushaltes zu untersuchen. Es genügt nicht,
sich z.B. nur auf das Stadtklima zu beschränken. Auch das
Relief, das Gestein, der Boden, der Wasserhaushalt, die Vegetation
und die wildlebende Tierwelt müssen herangezogen werden,
um die Leistungsfähigkeit, die Belastbarkeit und die bereits
bestehende Belastung des Naturhaushaltes Standort für
Standort feststellen zu können. Erst dann ist es möglich, die
Eignung der im bebauten Stadtgebiet und seinem Umland befindlichen
Standorte für alle städtischen Nutzungsansprüche
zu beurteilen ( Pf 1 u g ).
Eine Hauptgefahr ist die Zersiedlung, zu der auch „agrarische
Zersiedlung" gerechnet werden muß (ungeplante Ansiedlung etwa
nach Erbteilung , Nebenerwerbsteilen usw.). Verkehrsgunst
für Stadtbewohner droht, funktionsfähige stadtnahe Landwirtschaft
zu verdrängen. D ie dadurch erleichterte „privatistische"
Vergeudung stadtnaher Erholungslandschaft kann die Allgemeinheit
schädigen. Auch von Einkaufszentren auf der grünen Wiese
drohen ähnliche Gefahren (G a s s n er ).
Gartenbaubetriebe in Stadtnähe befinden sich vielerorts im
Kampf mit den Bau- und Planungsbehörden. Das Gewerbesteueraufkommen
mag das mitunter geringe 1 nteresse der Gemeinden
an Gartenbaubetrieben erklären. Es ist jedoch immer w ieder notwendig,
sich vor Augen zu halten, welchen Nutzen stadtnaher
Gartenbau stiftet. In unserem lande werden Bauten aller Art
mit Vorliebe auf besten Böden errichtet. Nicht selten fehlt das
Verständn is für den Boden als Pflanzenstandort. Anders ist es
nicht zu erklären, daß immer noch hervorragende, für intensiven
Pflanzenanbau bestens geeignete Böden überbaut werden und
daß Landwirte und Gärtner in technisch schwer zu bearbeitende
Lagen abgedrängt werden, obwohl auch andere Lösungen
möglich wären. Das Verständnis für d ie Bedürfnisse der Pflanzenproduktion
bei den boderwerbrauchenden Berufen muß geweckt
werden ( Fr i tz).
In einer kürzlich veröffentlichten Untersuchung über Ausmaß
und Bestimmungsgründe interregionaler Einkommensunterschiede
in der L andwirtschaft der Bundesrepublik Deutschland wurde
eine besonders enge Beziehung zwischen der Höhe des im
Wirtschaftsbereich Landwirtschaft pro Arbeitskraft erzielten
Bruttoinlandprodukts und der Entfernung zu städtisch-industriellen
Ballungsräumen nachgewiesen. Unter sonst vergleichbaren
Bedingungen liegt das in der Landw irtschaft erzielte Pro­
Kopf-Einkommen in diesen Gebieten und ihrer unmittelbaren
Umgebung deutlich über dem in den übrigen Reg ionen. Für die
Landwirtschaft in den Verdichtungsräumen und ihrem Umland
besitzen vor allem zwei Aspekte des räumlichen Konzentrationsprozesses
unmittelbare Bedeutung: Einmal der anhaltend
hohe Bedarf an Flächen für außerlandwirtschaftliche
Verwendungszwecke mit seinen Folgen für die Nachfrage und
Preisb ildung auf dem Bodenmarkt und zum anderen die
vergleichsweise vielfältigen und lohnenden Beschäftigungsalternativen
eines differenzierten Arbeitsmarktes für die Inhaber
der landwirtschaftlichen Betriebe und ihre Familienangehörigen.
Daß die Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe in der Nähe von
Verdichtungsräumen im allgemeinen über vielfältigere und bessere
Möglichkeiten zur Informationsbeschaffung, insbesondere
über Marktvorgänge, verfügen als in peripheren Regionen, liegt
auf der Hand . Beides würde dafür sprechen, daß sich die Nähe
zu Verdichtungsräumen u.a. in einer rascheren Anpassung der
in der Landwirtschaft tätigen Menschen an Dat enänderu ngen
auswirken kann.
Nachhaltig wachsende Raumnut zungsansprüche für die Bereiche
Wohnen. Arbeit, Verkehr, Ver- und Entsorgung, Freizeit und
Erholung, insbesondere in den Rand- und Nachbargebieten
der Verdichtungsräume, führen n icht nur zu einer stetigen Abnahme
der für die landwirtschaftliche Nutzung verfügba ren
Flächen und zu spekulat iven Bodenpreissteigerungen. sondern
darüber hinaus zu vielfältigen Erschwernissen und Begrenzungen
der Faktornutzung in den verbleibenden landwirtschaftlichen
Betrieben, vor allem dann, wenn in den Bau leitplanungen
der betreffenden Gemeinden die Raumnutzungsbedürfnisse
dieser Betriebe nicht ausreichend Berücksichtigung finden .
Zur Vermeidung von Konflikten gehört vor allem , daß den Bauleitplanungen
der Gemeinden im Umland der Verdichtungsräume
rechtzeitig sowohl Agrarstrukt urei le Vorplanungen als
auch Landschaftsplanungen vorgeschaltet werden (N e an der) .
Der Wald ist überall dort besonders zu schützen, wo er an die
städtische Bebauung direkt angrenzt. Hierbei dem Forstmann
zu helfen, sollte Ziel der städtischen Politiker und vor allem der
Planer sein. Der Glaube t rügt, daß Absprachen oder Verordnungen
das Auswuchern einer Stadt in den Wald allein verhindern
können. Aus praktischer Sicht hat es sich gut bewährt,
wenn Wald und Bebauung durch einen öffentlichen Weg getrennt
werden.
Nicht alle im Umland der Städte gelegenen Wälder si nd nur Erholungswald.
Sie werden oft nicht einmal vom Bürger angenommen.
Es ist daher von nachhaltiger Wichtigkeit, erst genau zu
beobachten oder gar zu untersuchen. wo der Besucherdruck
sich am meisten staut und welche Maßnahmen zu einer verknüpften
Kanalisierung eingeleitet werden sol len. Auch bei
der Bewirtschaftung kleiner Forstflächen ist es im städtischen
Umland möglich, eine betriebswirtschaftliche, auf Ertrag ausgerichtete
Wa ldbehandlung zu treiben, wenn diese Flächen
nicht direktes angestammtes Erholungsziel der Bevölkerung
sind. Der Bürger hat bei näherer Untersuchung dafür mehr Verständnis,
als ihm oft in Fachkreisen zugebilligt wird, zumal dann ,
• wenn diese Flächen in bewirtschafteten landwirtschaftlichen
Teilbereichen liegen.
Stadtumland ist eine durchaus gesunde Kompromißlandschaft.
deren Säule neben der Vielfältigkeit auch die Toleranz und das
Verständnis für übergreifencle Disziplinen benötigt ( P et s c h).
Die drei Schwerpunktsysteme industrielle Produktion (inklusiv
verdichtetes Wohnen). landwirt schaftliche Produ kt ion und
„Naturschutz" stehen nicht beziehungslos nebeneinander. Das
natürliche System kann ohne die beiden anderen Systeme existieren.
Die Kultursysteme sind jedoch auf die Wechselwirkung angewiesen.
Für die Flächenplanung Verdichtungsgebiet - Umland
heißt das: Sicherung einer Mindestausstattung mit Freiflächen
im Verdichtungsgebiet. die eine ökologische Verteilungsstruktur
haben müssen, also nicht „Restflächen" darstellen (K au 1 e).
4. Leistungen der Freiflächen für St adt· und Verdichtungsgebiete
Die Freif lächen dienen der Stadt durch
verbrauchernahe Erzeugung wertvoller Nahrungsmittel,
den Anbau von Pflanzen, vor allem Blumen für Wohnen und
Garten,
direkte Kontaktmöglichkeit zwischen Erzeuger und Stadtbewohner.
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