Wettbewerber- Report Eisenbahn 2010/2011 - Mofair

200 Mio. Zkm im Wettbewerb vergeben
werden. Eine Messlatte von 100 Mio. Zkm
pro Jahr läge noch einmal deutlich
über dem bisherigen Spitzenwert von
61 Mio. Zkm 2010. Daher ist es wert zu
prüfen, welche Vergaben bzw. welche Volumina
realistisch zu erwarten sind, zumal
die vorgenannten Dimensionen die Wahrscheinlichkeit
von Verschiebungen erhöht.
Ungeachtet dessen ist ein Update der
Prognose nach zwei Jahren auch sinnvoll,
weil die Vergabequote jedes einzelnen Aufgabenträgers
größeren Schwankungen
unterliegt als der aggregierte Wert für den
gesamten deutschen SPNV. Je niedriger
– wie bei kleinen Aufgabenträgern – die
Angebotsmenge als Bezugsgröße ausfällt,
desto höher ist das relative Gewicht der
einzelnen Vergabe, was auf die »Irrtumswahrscheinlichkeit«
durchschlägt. Das
Ergebnis der aktualisierten Projektion findet
sich in Abbildung 17 auf Seite 41 wieder.
In der Gesamtschau zeigt sich, dass 17
Aufgabenträger auf eine Wettbewerbsquote
in der höchsten Kategorie zwischen
80 und 100 % zusteuern. Dies sind acht
Aufgabenträger mehr, als wir 2009 herleiteten.
An der Spitze liegt der Zweckverband
Oberlausitz-Niederschlesien als Neuling,
der seine gesamte Leistung zum Fahrplanjahr
2016 vergeben haben wird. Allerdings
handelt es sich dabei um eine überschaubare
Gesamtmenge von 4,1 Mio. Zkm, die
weniger als ein Prozent des bundesweiten
Volumens abdeckt. Alle neun Aufgabenträger,
die nach der Prognose 2009 vorn lagen,
haben ihren Platz verteidigt, und zwar
Zweckverband Nahverkehrsraum Leipzig,
Verband Region Stuttgart, LVS Schleswig-
Holstein, Bremen, Nahverkehr Westfalen-
Lippe, Verkehrsverbund Brandenburg,
Verkehrsverbund Oberelbe, Landesnahverkehrsgesellschaft
Niedersachsen und
Zweckverband Vogtland.
Aufgerückt in die höchste Kategorie sind
neben dem ZVON sieben weitere Aufgabenträger.
Den größten Sprung absolvierten
die beiden rheinland-pfälzischen Zweckverbände,
die hier zusammengefasst betrach-
Wie werden die Quoten je Aufgabenträger ermittelt
Ausgangspunkt der Berechnung sind die Zkm-Volumina der großen Verkehrsverträge der
Länder mit der DB AG, die mit wenigen Ausnahmen zwischen 2002 und 2004 abgeschlossen
wurden. Hinzu addiert werden die wettbewerblichen Vergaben, die vor 2003 durchgeführt
worden waren. Hieraus resultiert ein bundesweites Gesamtvolumen von 612 Mio. Zkm.
Divergenzen zu der seinerzeit publizierten Gesamtmenge von rund 630 Mio. Zkm beruhen
auf »eigenwirtschaftlichen« Leistungen, die nicht aus Regionalisierungsmitteln finanziert
werden (vornehmlich in Baden-Württemberg mit AVG, SWEG, HzL).
Vom Wettbewerbsbestand 2003 aus werden die Vergaben hinzugezählt, die bis zum Redaktionsschluss
durchgeführt wurden. Des Weiteren gehen die laufenden Vergaben in der
Annahme ein, zeitnah erfolgreich abgeschlossen zu werden. Im dritten Schritt stellen wir die
geplanten Verfahren zusammen, wie sie uns aus offiziellen Quellen bekannt sind. Diese Verfahren
werden zunächst einzeln und danach im Paket mit der Wahrscheinlichkeit bewertet,
inwieweit die Betriebsaufnahme bis Dezember 2015 realistisch erscheint. Bestimmungsfaktoren
sind Ankündigungen/Präferenzen für Direktvergaben (die wir trotz des BGH-Urteils zunächst
nicht in Frage stellen), die zu bewältigende Menge in Relation zur Restzeit, die bisherige
Verschiebungspraxis, der Erfahrungsschatz des Aufgabenträgers, die Historie politischer
Einflüsse, u.ä. Auch wenn wir den Wert nach bestem Wissen und Gewissen zu objektivieren
suchen, liegt hierin – wie in jeder Prognose – eine notgedrungen subjektive Komponente.
Zwei Beispiele zur Illustration der Berechnung:
• Der Zweckverband Mittelsachsen schloss mit der DB AG zwei Verkehrsverträge über
insgesamt 6,2 Mio. Zkm, und zwar 2003 den großen Verkehrsvertrag sowie 2009 einen
Vertrag über das RegioNetz Erzgebirgsbahn. Vorher hatte der ZMS bereits 1,4 Mio. Zkm
(City-Bahn Chemnitz, Freiberger Bahn) zugunsten Dritter vergeben. 1,1 Mio. Zkm wurden
anlässlich der Erweiterung der City-Bahn Chemnitz nach 2003 bis heute in den
Markt gebracht, die Vergabe weiterer 3,1 Mio. Zkm ist geplant. Diese umfassen Restleistungen
außerhalb des RegioNetzes Erzgebirgsbahn, das bis 2018 gebunden ist und so
lange als Wettbewerbsmasse ausscheidet.
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