Wettbewerber- Report Eisenbahn 2010/2011 - Mofair

8
7,0
6
5,6
5,0 4,9
5,3
4
2,7
4,3
Linearer Trend
3,1
3,5
3,6
3,8
3,3 2,9
2,4
2
1997 1998 1999
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
p. a. In den beiden mit Abstand vergabeintensivsten
Jahren 2009/2010 kletterte die
Quote sogar auf 68,4 %, darunter die Erstvergaben
mit 79,9 %.
Spiegelbildlich ist der Erfolgsanteil der
Wettbewerber zurückgegangen. In der historischen
Langzeitauswertung kann sich
die kumulierte Gewinnquote der DB-Konkurrenz
noch oberhalb der 50 %-Marke
halten (54,5 %), doch ein weiteres Jahr wie
2010 würde die Kräfteverhältnisse erstmalig
umkehren. Die vorläufige Vergabe bilanz
2011 auf der Basis von 12,5 Mio. Zkm bestätigt
die Erfolgsquote der DB AG von
mehr als 50 %.
Isoliert besehen ist die ansteigende Erfolgsquote
der DB AG kein Argument, um
auf einen Funktionsmangel des Wettbewerbs
zu schließen. Eine gewisse Gegenbewegung
der Konsolidierung ist vielmehr
wahrscheinlich, weil der einst unangefochtene
Marktführer in aller Regel nach einer
Anfangszeit der Schockstarre aus seinen
Niederlagen lernt und Anpassungen in die
Wege leitet. Dennoch wirft das Ausmaß
der Erfolgsumkehr die Frage auf, ob diese
Entwicklung im Rahmen normaler Marktreaktionen
bleibt oder aber systemische
Änderungen zugrunde liegen, die verzerrte
Randbedingungen signalisieren.
Die Skepsis verstärkt sich, wenn die Entwicklung
der Bieterzahlen hinzugezogen
wird, Abbildung 22 zeigt das anschaulich.
Auf der Basis von Informationen zu 90
Vergaben deutet der Kurvenverlauf einen
Trend an, wonach die durchschnittliche
Bieterzahl in wettbewerblichen Vergaben
von 1997 bis 2010 sukzessive gesunken ist,
ungeachtet zwischenzeitlicher Ausschläge
in beide Richtungen. Die letzten beiden
Vergabejahre mit 2,9 und 2,4 Bietern
je Verfahren liegen dabei am unteren Rand
des Gesamtzeitraums.
Die Entwicklung der Zahlen deckt sich
mit dem Eindruck der meisten Branchen-
Abbildung 22:
Entwicklung der
durchschnittlichen
Anzahl der Bieter
pro Verfahren
im Jahr der
Zuschlagserteilung,
nach Zkm gewichtet
Quelle: eigene
Netz
Verantwortlicher
Besteller
Zkm
(in Mio.)
Zahl der Bieter
neben DB Regio
Berliner Stadtbahn VBB 22,6 1
Mitteldeutsches S‐Bahn-Netz ZVNL 9,0 1-2*
S‐Bahn Hannover RH/LNVG 8,5 1
Kölner Dieselnetz NVR 7,2 0-1**
Hansenetz LNVG 5,2 1
Kinzig-Main-Weser-Nidda RMV 4,9 0-1*
E‐Netz Rosenheim BEG 4,8 1
Ostthüringer Dieselnetz NVS 4,5 1
Vogtland ZVV 3,3 1
S‐Bahn Dresden VVO 3,1 0
Westmünsterland NWL 2,9 1
Abbildung 23:
Große Verfahren mit
geringen Bieterzahlen
* je nach Los
** erst offenes Verfahren,
dann Verhandlungsverfahren
Quelle: eigene
Schienenpersonennahverkehr 57