Wettbewerber- Report Eisenbahn 2010/2011 - Mofair

schaulichen Beleg dafür, dass der optisch
unterdurchschnittliche Platz 20 unter allen
Aufgabenträgern nach der reinen Quote in
diesem Fall wenig über die Gesamtbewertung
aussagt:
• Mit knapp 36 Mio. Zkm – gemessen
am großen Verkehrsvertrag VDV zwei
mit der DB AG, ohne Angebotsausweitungen
– hat die BEG von allen Bestellern
die mit Abstand höchste absolute
Menge an Zugkilometern seit 2003
in den Wettbewerb gegeben. Dies sind
rund 4,5 Mio. Zkm pro Jahr oder 17
Verfahren binnen acht Jahren. Auch
wenn die BEG als große Landesnahverkehrsgesellschaft
deutlich mehr Ressourcen
für Vergaben hat als etwa der
VVO (8,7 Mio. Zkm), spiegelt sich das
Verhältnis der Zkm von 13:1 nicht linear
in einer 13mal stärkeren Ausstattung
des mit der Vergabe befassten Personals
wider. Allenfalls beträgt die Relation 2:1
oder 3:1. Insofern liegt es auf der Hand,
dass große Länder für den Übergang
vom Monopol in den Wettbewerb mehr
Zeit benötigen.
• Unter Planungsgesichtspunkten erweist
sich der Wettbewerbsfahrplan in Bayern
aus der Sicht von EVU als sehr verlässlich.
Nach unserer Auswertung hat die
BEG vergleichsweise die wenigsten Verschiebungen
und inhaltlichen Abweichungen
zwischen den angekündigten
und tatsächlich umgesetzten Vergaben
zu verzeichnen. Selbst wenn es zu
Verschiebungen kam, z. B. im Falle der
einst für 2016 angepeilten Neuvergabe
von Diesel-Neigetechnikleistungen, die
wegen fehlender Angebote der Fahrzeugindustrie
auf einen späteren Zeitpunkt
gelegt werden muss, wurde der
Wettbewerbsfahrplan per Saldo gehalten,
indem ein anderes Netz (hier
E‐Netz Nürnberg — Augsburg/München)
vorgezogen wurde. Diese Transparenz
einschließlich der frühzeitigen
Bekanntgabe von Änderungen ist für
die EVU bedeutsam, um die eigene Vorbereitung
der Angebotsabgaben darauf
grob abzustimmen. Ebenso gelten die
Verfahren in der Branche dergestalt als
fair, dass sie nicht auf einen bestimmten
Akteur zugeschnitten sind. Hierzu
Mehrbestellungen als Wettbewerbsdividende
Die nachstehende Tabelle führt die Mehrbestellungen des Landes Bayern vor Augen, die
durch wettbewerbsbedingte Einsparungen freigesetzt werden konnten. Bei den Netzen Werdenfels
und Rosenheim handelt es sich noch um Planwerte. Die Mehrbestellungen der Netze
Regensburg und Oberfranken schlagen erst zur Hälfte im laufenden Fahrplanjahr nieder,
da der Betrieb zweistufig aufgenommen wird.
6
5
4
Mio. Zkm
+0,3
Zugewinne insgesamt +9,2 Mio. Zkm
+0,9
+0,9*
+0,9
+1,4*
+1,5
+1,5
3
+0,4
+0,5
+0,8
2
1
+0,1
Abbildung 18:
Mehrleistungen
durch Wettbewerb
in Bayern
Dieselnetz
Augsburg 1
E-Netz
Würzburg
Dieselnetz
Nürnberg
München-
Passau
Dieselnetz
Augsburg 2
Werdenfels-
Netz
E-Netz
Augsburg
E-Netz
Franken
E-Netz
Rosenheim
Dieselnetz
Oberfranken
E-Netz
Regensburg
Quelle: eigene
* Abhängig von Infrastrukturmaßnahmen
Hinweis: Wettbewerbsgewinne müssen nicht zwingend konsumtiv in Form von Mehrbestellungen
eingesetzt werden. Länder wie Niedersachsen, auch Schleswig-Holstein, Brandenburg
und z.T. Sachsen haben ihren Schwerpunkt eher auf Investitionen (Stationen, Beteiligung
an Streckenausbau) gelegt, was der Qualität im Schienenverkehr zugute kommt.
Die sozialen Vorzüge eines fair konzipierten Wettbewerbs sind jedoch besonders gut vermittelbar,
wenn sie sich auch in für jedermann sichtbaren Angebotsmehrungen niederschlagen.
Schienenpersonennahverkehr 45