Wettbewerber- Report Eisenbahn 2010/2011 - Mofair

Unbedingt zu beachten bleibt, dass die
Wettbewerbsquote nicht ungefiltert mit einem
Ranking gleichgesetzt werden kann.
Sie ist nicht weniger, aber auch nicht mehr
als eine Tendenzaussage. Würdigt man
alle Handlungsfelder einer »guten« Wettbewerbspolitik,
kommt es in ausgewählten
Fällen vor, dass ein Aufgabenträger
mit 50 %iger Quote den Wettbewerb stärker
vorantreibt und fairer gestaltet als ein
anderer mit 80 % Marktöffnung. Exemplarisch
liefert die BEG in Bayern einen antet
werden. Während KCW 2009 eine Quote
von 55 % prognostizierte, läuft diese nun
erfreulicherweise auf beachtliche 87 % zu,
nachdem drei große Netze – RE-Netz Südwest
E‐Traktion, Dieselnetze Südwest und
Kölner Dieselnetz – fast zeitgleich in den
Wettbewerb gegeben wurden. Auch der
Verkehrsverbund Rhein-Neckar überspringt
eine Kategorie. Ebenfalls besser als gedacht
schneiden der Rhein-Main Verkehrsverbund,
die Region Hannover, Verkehrsgesellschaft
Mecklenburg-Vorpommern, und der
Nordhessische Verkehrs-Verbund ab.
In der hellblauen, zweithöchsten Kategorie
zwischen 60 und 79 % versammeln sich
drei Aufgabenträger: die NVS Thüringen,
die Nahverkehrsgesellschaft Sachsen-Anhalt
NASA sowie der Zweckverband Großraum
Braunschweig ZGB. Dies sind per Saldo vier
Aufgabenträger weniger als 2009, da fünf
den Weg nach oben beschritten haben,
während die NASA dazugekommen ist.
Unterhalb des Trennstrichs von 60 %
bleiben acht Aufgabenträger, davon zwei
– die Stadtstaaten Hamburg und Berlin mit
ihren S‐Bahnen – mit einer Quote unter
30 %.
Insgesamt haben sich 16 Aufgabenträger
im Vergleich zu 2009 verbessert, wenn
man die Eingruppierung in die fünf Prozentpunkte
breiten Klassengrenzen als Bewertungsmaßstab
heranzieht. Bei acht Aufgabenträgern
ist die Quote gesunken, bei
vieren blieb sie gleich. Gewichtet liegt die
Gesamtheit der Aufgabenträger nunmehr
rund vier Prozentpunkte besser.
Die Vergabe der Restleistungen setzen wir mit 30 % Wahrscheinlichkeit an. Zum einen
fällt die Neigetechniklinie Dresden — Nürnberg negativ ins Gewicht, an der vier Aufgabenträger
beteiligt sind. Thüringen hat diese Vergabe wegen nicht verfügbarer Fahrzeuge
bereits nach 2021 geschoben. Des Weiteren stockt die Umsetzung des Chemnitzer
Modells, was die Übernahme weiterer Leistungen durch die CityBahn Chemnitz
erschweren dürfte. Die Vergabequote von 45 % errechnet sich aus 1,4 + 1,1 + (3,1*0,3)
Mio. Zkm in Relation zur Gesamtmenge von 7,6 Mio. Zkm (6,2 + 1,4 Mio. Zkm).
• Bei der Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg sind 26,9 von 64,3 Mio. Zkm
zu verzeichnen, die Wettbewerbern der DB AG bis heute offenstanden. Weitere
11,4 Mio. Zkm sind zur Vergabe im Wettbewerb vorgesehen, und zwar Basel — Mülheim/Hochrhein,
Main-Neckar-Bahn, Riedbahn, S‐Bahn Rhein-Neckar (Ausbaustufe II)
und Neckar-Rems-Netz. 26 Mio. Zkm sollen erneut direkt vergeben und erst ab 2017
abgeschmolzen werden. Die Zweitvergabe der S‐Bahn Rhein-Neckar einschließlich des
Erstlinganteils der Nord-Süd-Strecken halten wir trotz gewisser Vorbehalte der Bahnindustrie
für relativ sicher, ebenso Riedbahn und Main-Neckar-Bahn. Hingegen versehen
wir die Vergabe von Basel-Mülheim/Hochrhein und Neckar-Rems-Netz mit Fragezeichen,
weil außer mehreren Ankündigungen mit wechselnden Angaben zu Netzumfang
und Vergabezeitpunkten bis dato noch keine konkreten Vorbereitungen erkennbar sind.
Bezogen auf das Gesamtbündel setzen wir eine Umsetzungswahrscheinlichkeit von 70 %
an. Hieraus ergibt sich eine Quote von 55 % (26,9 + 11,4*0,7 = 34,9 Mio. Zkm, geteilt
durch 64,3 Mio. Zkm).
Der Erwartungswert für die geplanten Vergaben zuzüglich der abgeschlossenen und laufenden
Vergaben bildet die Gesamtmenge aller Wettbewerbsverfahren (Zähler), die im
vorletzten Schritt durch die Menge aller angebotenen Zkm des Aufgabenträgers dividiert
wird (Nenner). Der Wert des Quotienten wird abschließend anhand der 2011 gefahrenen
Ist-Menge plausibilisiert, um größere Abweichungen durch Nachbestellungen im Wettbewerb
oder Angebotsstreichungen zu berücksichtigen. Die Quote der BEG steigt aus diesem
Grund von 45 % bei 101,8 Mio. Zkm Anfangsbestand 2003 auf heute 51 % (darunter
9,2 Mio. Zkm Ausweitung durch Wettbewerb).
Schienenpersonennahverkehr 43