Wettbewerber- Report Eisenbahn 2010/2011 - Mofair

4.3 TOP-Thema I:
Energie-Monopol lebt fort
Der Konkurrenzkampf im Schienengüterverkehr
wird mit harten Bandagen ausgetragen,
und zwar nicht nur zwischen DB
Schenker Rail und den NE-Bahnen, sondern
vor allem auch im Verhältnis zum
Lkw, der in vielen Marktbereichen in starker
Substitutionsbeziehung zur Schiene
steht. Auch wenn der Erfolg der Dritten auf
Faktoren wie Kundennähe und Flexibilität
beruht, ist die Frachtrate am Ende eine
spielentscheidende Größe. Ihre Wettbewerbsfähigkeit
zu sichern, setzt ein strenges
Kostenmanagement der EVU voraus.
Einer der bedeutsamsten Einzelkostentreiber
sind dabei die Energiekosten, die im
Durchschnitt etwa 15 % der Vollkosten im
SGV ausmachen.
Angesichts der unternehmerischen Devise,
»dass es auf jeden Euro ankomme«,
ist es für die Wettbewerbsbahnen ein veritables
Ärgernis, beim Bezug der Energie
nach wie vor einem Monopol aufzusitzen.
Das I-Tüpfelchen ist, dass der Monopolist
DB Energie demselben Konzern angehört
wie die marktbeherrschende Güterbahn
DB Schenker Rail. Auf diese Weise
paart sich Motivation mit Möglichkeit, das
Geschäft der Schwester vor unliebsamem
Wettbewerb zu schützen.
Im Weiteren skizzieren wir, an welchen
Stellen die Dritten benachteiligt werden
und welche Maßnahmen zu ergreifen sind,
um diesen Missstand zu beheben.
4.3.1 Bahnstrom-Monopol
Wer den Markt für Bahnstrom nach möglichen
Bezugsquellen sondiert, stellt schnell
fest, lediglich einen einzigen Anbieter zur
Auswahl zu haben: die DB Energie, die als
Tochter des DB-Konzerns im Geschäftsfeld
Dienstleistungen geführt wird.
Aus prozessualer und regulatorischer
Sicht nimmt DB Energie eine Doppelrolle
ein. Das Unternehmen...
• ...stellt das Bahnstromnetz zur Durchleitung
der elektrischen Energie gegen
Entgelt zur Verfügung (»Bahnstrom-
Netzzugang«) und
• ...ist zugleich als Energieversorger tätig
(»Bahnstrom-Vollversorgung«).
Die Infrastruktur der DB Energie umfasst
das gesamte Bahnstromfernleitungsnetz
und die notwendigen Umformer, Unterwerke
und andere betriebsnotwendige Anlagen,
um den Strom vom Kraftwerk bis zur
Oberleitung zu befördern. Der Fahrdraht
selbst gehört der DB Netz. Seine Nutzung
ist im Trassenpreis enthalten und muss
demnach nicht gesondert bezahlt werden.
Bereits im Wettbewerber-Report 2008/
2009 arbeiteten wir heraus, dass die Wettbewerbsbahnen
seit Jahren die Monopolstellung
von DB Energie zu Recht kritisieren,
weil sie eindeutig diskriminiert werden.
Zwei Jahre später sind noch keine Verbesserungen
mi Konkreten, d. h. der Höhe der
Bahnstromrechnung für die NE-Bahnen
erkennbar. Hoffnung weckt ein Urteil des
BGH, das die Wende einleiten könnte – sofern
Politik und Regulierer nachsetzen.
Rabatte verzerren den Wettbewerb
Stein des Anstoßes für die NE-Bahnen
ist das Rabattsystem der DB Energie
beim Bahnstrombezug. Der Grundpreis
ist je nach Tageszeit in die drei Tarifstufen
Hoch‐, Mittel- und Niedertarif unterteilt.
Deren Höhe kann durch drei Rabattkategorien
gesenkt werden:
• Verpflichtet sich ein EVU mindestens
zwei Jahre zu einer festen Stromabnahmemenge,
erhält es einen Laufzeitrabatt
auf die Hälfte dieser vereinbarten
Menge. Maximal sind ab zehn Jahren
Vertragsbindung fünf Prozent Rabatt auf
die vereinbarte Strommenge möglich.
• Der Mengenrabatt setzt ein, wenn
die Güterbahn mindestens 50 GWh
Bahnstrom im Jahr bezieht. Der maximale
Rabatt beträgt vier Prozent bei
einer Jahresmenge von mindestens 500
Gigawattstunden.
• Der sogenannte Auslastungsrabatt, der
ebenfalls an die Bezugsmenge gekoppelt
ist, bedingt eine Mindestabnahmemenge
von 2.000 GWh. Überschreitet
das EVU diese Schwelle, erhält es einen
Abschlag von 5 % gutgeschrieben. Zwischenstufen
sind nicht vorgesehen.
Kumuliert beläuft sich der maximal erzielbare
Nachlass auf 14 %.
Der diskriminierende Charakter der Rabattsystematik
besteht darin, dass die
Höhe der Eingangshürden auf das markt-
Schienengüterverkehr 99