Arbeitszeitgestaltung und -beratung in kleinen und mittleren - Inmit

würden. Durch die arbeitszeitbezogene Qualifizierung der Berater füllt das Modellprojekt eine
strukturelle Vakanz im regionalen Beratungsspektrum.
Die zweite, für die Arbeitszeitberatung relevante Gruppe der institutionellen Berater ist in der Modellregion
häufiger vertreten, wobei das jeweilige Leistungsspektrum ebenso wie das Beratungsziel
eine größere Varianz aufweist und Arbeitszeitberatung wiederum nur eines – und keineswegs das
wichtigste – Angebot des Dienstleistungsspektrums darstellt. Mehrheitlich richten sich die vorhandenen
Beratungsangebote zudem an mittelständische und Großunternehmen der Region bzw.
werden fast ausschließlich von diesen nachgefragt. Zu diesem institutionellen Beratungssegment
in der Modellregion gehören die Berater aus den (großen) Tarifverbänden, also Gewerkschaften
und Arbeitgeberverbände aus der Metall-/Elektrobranche und dem Dienstleistungsbereich, sowie
aus gewerkschaftsnahen Forschungs- bzw. Beratungsinstituten.
Die Arbeitszeitberatung der jeweiligen Tarifpartner ist eine beitragsfinanzierte Dienstleistung, die
ausschließlich den Mitgliedsunternehmen bzw. den Betriebsräten in gewerkschaftlich organisierten
Betrieben zugute kommt. Die Arbeitszeitberatung ist grundsätzlich anlassbezogen, wobei in der
Regel die Anpassung der betrieblichen Arbeitszeitregelungen an den jeweils gültigen oder einen
neu abgeschlossenen Tarifvertrag im Fokus steht. Die Berater der Arbeitgeberverbände und der
Gewerkschaften sind Tarifexperten und ausgewiesene Spezialisten in Fragen der Kompatibilität von
praktizierten Arbeitszeitmodellen und tarifvertraglich möglichen Lösungen. Ihre Unterstützung
wird vor allem dann benötigt, wenn sich Tarifbestimmungen ändern und sich durch Öffnungsklauseln
weitere Flexibilitätsspielräume bieten. Der Beratungsumfang variiert je nach betrieblichen Unterstützungsbedarfen;
er geht von telefonischen Erstauskünften über Erstberatung bis hin zur Umsetzungsbegleitung
bei der Einführung neuer Arbeitszeitmodelle oder zur Verabschiedung von
Betriebsvereinbarungen, wobei dann meist wieder Vertreter beider Tarifparteien einbezogen werden.
Die Berater werden nur auf direkte Aufforderung der Betriebe bzw. Betriebsräte aktiv, sie betreiben
keine aktive Betriebsakquise. Da die Beratungsleistung für die Mitglieder kostenlos ist und sich aus
den jeweiligen Mitgliedsbeiträgen speist, wird das Beratungsangebot nicht offensiv vermarktet,
zumal auch die personellen Kapazitäten begrenzt sind. Die Tarifbindung der Klein- und Handwerksbetriebe
ist gering, ihre Belegschaften sind selten gewerkschaftlich organisiert und Interessenvertretungen
rar gesät, weshalb ihnen der Zugang zur Arbeitszeitberatung der Arbeitgeberverbände
und Gewerkschaften meist versperrt bleibt. Die Innungen, die für das Handwerk Tarifvereinbarungen
abschließen, haben aufgrund der geringen Tarifbindung eine wesentlich schwächere
Vertretungs- und Handlungsmacht als andere Arbeitgeberverbände 4 . Die personellen Ressourcen
sind meist so gering, dass es ihnen kaum möglich ist, betriebsindividuelle Beratungs- und Dienstleistungsangebote
für die eigenen Mitgliedsunternehmen vorzuhalten.
Die Arbeitszeitexperten aus den großen Tarifparteien sind ausgewiesene Branchenkenner mit tiefen
Einblicken in die branchentypischen Arbeitszeitarrangements und -problematiken – insbesondere
der regionalen Großunternehmen. Im Regelfall können sie die Betriebsberatung ohne Rückgriff auf
externe Expertise erfolgreich durchführen. Bei besonders komplexen Gestaltungsproblemen nutzen
bspw. die Tarifpartner aus der Metall- und Elektroindustrie das wissenschaftliche Know-how ihrer
eigenen Forschungsinstitute als ‚back office‘. Für die Gewerkschaften übernimmt diese Unterstüt-
4 Im Saarland haben sich die Innungen, die oftmals zu wenige Mitgliedsbetriebe haben, um eigene Organisationsstrukturen
aufbauen und unterhalten zu können, in einem gewerkeübergreifenden Arbeitgeberverband für das Handwerk
zusammengeschlossen, u. a. um Synergien zu nutzen (hauptamtliches Personal) und die Verhandlungsmacht zu
bündeln.
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