PDF-Dokument zum Download - Thüringer Landesmedienanstalt

2 ThEorETI schE VorÜBErlE GUNGEN
repräsentieren darf . Laut Udo Branahl wurde dieser Ansatz „im Mehrwertsteuerurteil
bestätigt […] und in seiner Entschei dung über die Ver anstal tung
von Rundfunksen dungen im Saarland“ (Branahl 1992) weiter geführt . Dieses
sind die Urteile BVerfGE 31, 314 und BVerfGE 57, 295 .
Für die Vielfalt wurden somit im Folgenden zwei ver schiedene Prinzipien
ein geführt: So sollte für den öffent lich-recht lichen Rundfunk die innere Vielfalt
gelten (BVerfGE 57, 295), die die Vielfalt innerhalb eines einzelnen Programms
gewährleistet und vom Gesetz geber kontrolliert wird, während für den privaten
Rundfunk die äußere Vielfalt aus schlag gebend ist, so dass also alle privaten
Programme insgesamt Vielfalt herstellen müssen . In diesem so genannten
„FRAG-Urteil“ verpf lichten die Richter aber weiter hin die Ver anstalter zu wahrheits
gemäßer, umfassender und sachgemäßer Informa tion .
Auch für das Lokalfernsehen halten die Bundes verfassungs gerichts urteile Bestim
mungen bereit: So heißt es im sechsten Rundfunkurteil, dass vom Lokal-
und Regionalfernsehen keine Grund versor gung gewährleistet werden kann, da
„weder private noch öffent lich-recht liche Regional- und Lokalprogramme ihre
Sendun gen ganztägig mit Gegenständen von spezifisch-regionalem oder lokalem
Bezug bestreiten“ können und die Grund versor gung so vom landes weiten Fernsehen
getragen wird (BVerfGE 83, 238) . Dennoch wird dem regionalen und
lokalen Fernsehen eine wachsende Bedeu tung zu geschrieben und deswegen
müsse auch hier „in ihm die bestehende Meinungs vielfalt des jeweiligen engeren
räum lichen Bereichs zum Ausdruck“ gelangen (ebd .) .
Der zwischen den Bundes ländern geschlossene Staats vertrag für Rundfunk
und Telemedien spricht lokalem und regionalem Rundfunk zudem besondere
Förderungs möglich keiten zu .
Die genauen Bestim mungen für Zulas sung und Anforde rungen für private
Rundfunk betreiber regeln die Länder in den Landes medien gesetzen . Sie gelten
für Rundfunk und so auch für das Lokalfernsehen . Im Hinblick auf den Untersuchungs
gegen stand soll nach dem Prinzip des außen pluralen Modells untersucht
werden, ob lokales Fernsehen einen Beitrag zur Vielfalt der Gesamt heit
professioneller lokaler Medien angebote leistet .
2.3.2 Publizisti sche Vielfalt aus
kommunikations wissen schaft licher sicht
Rager und Weber (1992) sehen in der publizisti schen Vielfalt die „dienende
Funktion“ demokrati scher Meinungs- und Willens bildung (vgl . Rager & Weber
1992: S . 8) . Für sie ist die „publizisti sche Vielfalt ein Angebot, das in unterschied
lichen Markt segmenten der Massen medien größtmög liche Vielzahl und
2.3 Das GEBoT DEr PUBlIZIsTI schEN VIElFalT
Unterschiedlich keit von Informa tionen und Meinun gen repräsentiert“ (ebd .
a . a . O .) . Dabei sind die realen Meinun gen und Interessen in Ver einen, Parteien
und Interessens gruppen organisiert, die auf dem Wege der Öffentlich keit Begeg
nung, Streit und Ver ständi gung aus tragen sollen . So werden die Massenmedien
zur Artikulations oberfläche, die Unterschiedlich keit und die Vielzahl
zum Transportmittel für einen Markt der Meinung . Diese Vielzahl bei gleichzeitiger
Unterschiedlich keit lässt sich als außen plurales Modell bezeichnen (vgl .
Rager & Weber 1992, McQuail 1992) . Dem gegen über steht ein binnen plurales
Modell, welches (in Abwesen heit von Außen pluralität) intramedial die Vielfalt
der Ansichten, Meinun gen und Themen sowie Chancen gleich heit zwischen verschiedenen
Gruppen und Akteuren im einzelnen Medium ver wirk lichen soll
(vgl . Rager & Weber 1992, McQuail 1992, Schwarb 2007) . Doch die „größtmög
liche Vielfalt“ (Rager & Weber 1992: S . 10) stößt an ihre Grenzen, wenn
Selektions funk tion, Komplexitäts reduk tion der Journalisten und Massen medien
zu dieser Vielfalt in Widerspruch treten (vgl . ebd .) .
Hinzu kommt, dass ein „immer mehr“ an Inhalten und gleichzeitiger marktwirtschaft
licher Auftei lung von Nutzern und Rezipienten zu einer „Beliebig keit
der Inhalte führt, deren Stellen wert im Unklaren bleibt“ (Rössler 2000: S . 150) .
Rössler postuliert, dass ein gemeinsamer Diskurs eines Themas durch Fokussierung
die Integrations funk tion der Medien erfüllt und somit wünschens wert ist .
Dem gegen über „birgt aber auch ein Zuviel an Fokussie rung dysfunktionale
Nebeneffekte, nämlich die einer Monopolisie rung des Themen spektrums durch
erfolg reiche Agenda-Setter“ (ebd .) . Eine Balance zwischen Fokussie rung und
Vielfalt muss hergestellt werden . Zur Analyse von medialer Differenzie rung führt
Rössler ein Modell ein, welches drei Analyse ebenen außen plural (Makroebene,
Mesoebene) wie innen plural (Mikroebene) darstellt:
MAKROEBENE
(System)
MESOEBENE
(Sender, Genres)
MIKROEBENE
(Akteure, Themen, Berichtsanlässe,
Bildsequenzen)
technische
KONVERGENZ
inhaltliche
Fokussierung Vielfalt
THEMATISIERUNG
BEWERTUNG
Konsonanz Dissonanz
MIKROEBENE
(Akteure,Themen, Berichtsanlässe,
Bildsequenzen)
PROZESSE
Exklusivität
Zeitgleiche Publikation
Themenführerschaft
abbil dung 5: Ebenen der Vielfalts messung nach Rössler 2000: S . 152 (eigene Darstellung)
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