Orte in der Stadt - Kinder-Umwelt-Gesundheit

nach dem BNatSchG 526 bedingt. Erforderlich ist eine Beteiligung und eine Fachplanung, die zwar die
Natur schützt, indem ein Eingriff vermieden wird (z.B. ein Fuldaarm formal geschützt wird), dieses je-
doch auf Kosten der Stadthygiene und der menschlichen Gesundheit geschieht. (z.B. Verschlechterte
Durchlüftung der Stadt und erhöhter Lärmpegel).
• Beteiligungsrecht für Gesundheitsförderung: Nicht nur Medizin-Fachleute, sondern sehr wohl
auch Initiativen, Selbsthilfegruppen, Vereine für gesundheitsfördernde Lebenswelt und gesunde Le-
bensweise (wie der BUND und das Bündnis Umwelt und Gesundheit für Deutschland) sowie Initiativen
aus naturheilkundlich und ganzheitlich orientierten Heilberufen sollten zu wichtigen Fragen einbezogen
und gehört werden. Mit dem § 29 Bundesnaturschutzgesetz erhielt der Naturschutz einen gesetzlichen
Rahmen für die bürgerschaftliche Beteiligung und wurde in der Fläche wirksam. In der Folge entstand
nicht nur Laienfachwissen, sondern auch ein fachlich qualifizierter Apparat in Behörden und Wissen-
schaft.
Der Gesundheitsschutz oder -förderung sind bislang kein Grund zur Verbandsbeteiligung, man kann
zwar zu Lärm etwas sagen, aber das ist ohne Bedeutung. Das Beteiligungsrecht ist auf die Frösche
reduziert, die Gesundheit des Menschen ist für Umweltverbände kein Recht. Für die Gesundheits-
förderung sollte ein vergleichbarer rechtlicher Rahmen durchgesetzt werden. Die demokratische Beteili-
gung zu gesundheitsfördernden Lebensbedingungen und zum gesundheitlichen Umweltschutz kann
vergleichbar der Beteiligung in Natur- und Umweltschutzfragen eingeführt werden.
Ein Beteiligungsrecht für die menschliche Gesundheit sollte für Verbände als Strategie durchgesetzt
werden vergleichbar § 29 BNatSchG. Gleichzeitig würde die Legitimation von Gruppen geklärt, wer
denn für die Gesundheitsbelange legitimiert ist. Bei den Umweltverhältnissen wäre eine Verbesserung
recht unkompliziert, es braucht nur das Recht der § 29-er-Verbände auf die Schutz und Förderung der
menschlichen Gesundheit ausgedehnt zu werden.
• Querschnitt der Verwaltung: Schäfer/ Lau legten ein ausführliches Gutachten im Rahmen des
TAB-Forschungsprojektes Umwelt und Gesundheit zur planungsrechtlichen Seite von Gesundheit vor.
Sie stellen eine Reihe von zentralen Fragen wie: Warum findet Gesundheit nur mit großen Schwierig-
keiten Eingang in andere Politikbereiche wie vor allem Umwelt, Soziales und Stadtentwicklung? 527
Auf jeden Fall muß etwas geschehen, um Gesundheit und Umwelt, Agenda 21 und die WHO-
Bemühungen zusammenzuführen und um einen Paradigmenwechsel einzuläuten. Es darf nicht länger
sein, dass Ernährung eben Sache des Landwirtschaftsministeriums ist und die Ministerien für Gesund-
heit und Umwelt müssen sich da raus halten. Auch das Verkehrsministerium muß sich mit Gesund-
heitsförderung befassen und sich an dem Paradigmenwechsel beteiligen. Es ist begrüßenswert, dass
inzwischen die beiden Bundesministerien Gesundheit und Umwelt einen Zusammenarbeit im Quer-
schnitt begonnen haben.
Die intersektorale Zusammenarbeit bietet gerade als Koalition von verschiedenen Fachpolitiken bzw.
verschiedenen Fachprogrammen wie gesunde Stadt, Agenda 21 und soziale Stadtentwicklung oder
Quartiersmanagement besondere Chancen, auf der lokalen Ebene mit Bürgern und für Bürger eine
526 Bundesnaturschutzgesetz
527 Schäfer/ Lau 1999, S. 173
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