Claves - UGT Andalucía

eflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
Como bien es sabido, estos valores no conforman un todo armonioso; es más,
con frecuencia entran en conflicto porque la equidad puede ser incompatible con
la eficiencia, la libertad con la igualdad o la justicia con la equidad Es aquí donde
estriba la enorme dificultad de estimar el valor de las Políticas Públicas; pues la
evaluación no dispone de métodos o herramientas para resolver conflictos de
valores que constituyen el núcleo ético-político de la vida social Ninguna actividad
científica o profesional dispone de esos métodos Pretender lo contrario equivaldría
a tratar de usurpar la vida política a la ciudadanía; o, aún peor, intentar transformar
a los ciudadanos en súbditos, ahora no del rey sino de los nuevos y tecnificados
burócratas, científicos, especialistas que no cesan de fomentar la inquietante utopía
de la superación de la condición política del ser humano
Lo que sí puede hacer la evaluación, de ahí la importancia de su contribución a la
sociedad, es poner de manifiesto las implicaciones y consecuencias fundamentales
de las Políticas Públicas en relación a esos valores, mostrando, por ejemplo, en qué
medida son más o menos eficientes, suponen una distribución equitativa de riesgos
y beneficios, son preferibles a sus alternativas; o hasta qué punto los objetivos
previstos pueden, incluso, acentuar las desigualdades existentes La evaluación no
resuelve el conflicto entre objetivos, pero permite conocer sus términos Y eso ya
es empezar a resolverlo
Además, de conformidad con la idea de que la ciudadanía debe ser sujeto activo y
no pasivo de la acción pública, la evaluación proporciona criterios para la estimación
de los intereses en juego, cauces para el establecimiento negociado de prioridades
y para la participación en el proceso decisorio de los grupos afectados, directa o
indirectamente, por los programas de intervención
Por todo ello, ha sido especialmente gratificante el encargo de CLAVES que quienes
nos dedicamos, como investigadores sociales, a la Evaluación de Políticas Públicas
tengamos la oportunidad de defender la herramienta desde el convencimiento de
que el acompañar a la planificación, contribuyendo a mejorar la calidad de la misma,
puede ser una respuesta rigurosa y académicamente contrastada que dé respuesta
al ”déficit democrático” que la crisis ha planteado al hacer pagar los efectos de la
misma a quienes no fueron sus causantes
Así, hemos buscado las “claves” de una “nueva cultura” de la gestión de “lo público”
que fundamentada en la Evaluación de Políticas Públicas y en términos de “buen
gobierno” contribuyan a la reflexión sobre el “deficit” democrático que genera la
crisis Para ello, para el debate, para la búsqueda de nuevas iniciativas, para avanzar
en el análisis de lo que está pasando, lo que “nos” está pasando, traemos a colación
los trabajos de: Manuel Villoria – Evaluación de Programas, Calidad Democrática y
Ética Profesional --, Ana Mª Corces y Sara Ulla – La Evaluación de Políticas Públicas
y su Institucionalización: Un Proceso en Desarrollo --, Carlos Bueno – La Evaluación
en las Políticas de Empleo como instrumento para la Concertación Social --, Juan
Murciano y Laura Porrini – Cooperación al Desarrollo y Evaluación -- y, en fin, José
L Osuna -- La Evaluación y el Desarrollo del Estatuto de Autonomía de Andalucía --
José Luis Osuna Llaneza
Universidad de Sevilla
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