Claves - UGT Andalucía

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reflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
algunas de ellas reconocidas incluso por el propio
Monnier al afirmar que no se debía esperar
que los actores fuesen a buscar una solución
óptima sino una satisfactoria Del mismo modo,
no se puede negar la posibilidad de conflictos
de interés entre actores, e incluso entre los
propios decisores Dualidades o disparidades
que deben ser consideradas incluso en la propia
definición del objeto de evaluación (Bertrana, X
y Ysa, T 2007) De este modo, los procesos
de evaluación que asumen el rol de interacción
negociadora para alcanzar su utilidad asociada
a su efectiva aplicabilidad, situarán el óptimo
de sus recomendaciones en aquellas que
posibilitan el logro de acuerdos frente a otras
que pudieran mostrarse más eficaces o
eficientes No obstante, teniendo en cuenta
que, en la conformación de la relación capital
trabajo, los objetivos sobre los que establecer
parámetros de medición pueden ser distintos
y distantes, la búsqueda de una opción óptima
en el alcance de acuerdos de concertación,
por parte de los procesos de evaluación de las
políticas de empleo, se erige como una opción
a considerar
Con todo ello, entendiendo la evaluación de
las políticas de empleo como herramienta no
sólo analítica sino también de concertación,
se debe reconocer que se enfrenta ante una
tesitura difícil debiendo encontrar respuestas
a lo que a veces se llega a plantear como la
cuadratura del círculo: ¿Cómo generar empleo
y de mayor calidad? ¿Cómo alcanzar una
mayor competitividad sobre la que fortalecer
el crecimiento económico y la generación de
empleo? ¿A través de una mayor flexibilidad
en el mercado de trabajo que facilite la
competitividad? como postulado sobre el
que se sitúan los empresarios ¿A través de
una mejora de las condiciones de trabajo, de
manera que permitan promover la productividad
y la disposición de una demanda interna
acorde a lo que necesitan las economías de
mercado para fortalecer su base productiva?
Tal y como indican los agentes sociales;
¿Deben entonces las políticas de empleo exigir
introducir pautas de competitividad distintas
a aquellas que persiguen aminorar los costes
del factor trabajo? ¿Cómo deben hacerlo?; o
bien ¿Deben las políticas de empleo dirigir sus
esfuerzos a flexibilizar aún más el mercado de
trabajo, aun cuando España presenta las más
altas tasas de temporalidad de toda la UE? ¿O
deben las políticas de empleo favorecer una
mayor estabilidad en el mercado de trabajo
para hacer frente a esa dualidad? A estas y
a otras cuestiones centradas específicamente
en los instrumentos de intervención en materia
de empleo deben dar respuesta analítica y
concertada las herramientas de evaluación
Asumiendo la necesidad de que resulta
necesario un cambio de paradigma en los
enfoques tradicionales destaca el papel
que puede protagonizar la evaluación en el
incremento de la eficiencia y eficacia de las
políticas públicas de empleo, así como en el
logro de una mayor implicación y participación
de la ciudadanía (Osuna, J L y Bueno, C 2007)
Con todo ello a través de la evaluación de las
políticas de empleo se podrán establecer las
bases para afrontar los retos siguientes:
1. Conformar un modelo de gestión de
políticas de empleo eficaz y eficiente en
su labor; lo cual requiere un esfuerzo
de aprendizaje continuo que permita
incorporar aquellos elementos y factores
de mejora que se observen y determinen
con su puesta en funcionamiento
2. Abordar un proceso de gestión de los
recursos públicos en el que se garantice
la transparencia que permita la correcta
apreciación de las actuaciones abordadas
desde los Servicios Públicos de Empleo
por parte de los agentes económicos
y sociales, de los beneficiarios y de la
ciudadanía en general
3. Adecuar los objetivos en materia de
empleo a los requerimientos del mercado
de trabajo en cada ámbito contextual
concreto; esto exige considerar las
variables conceptuales, territoriales
y temporales de forma específica de