Claves - UGT Andalucía

permitir impulsar los cambios estructurales
que requieren introducirse en los modelos
productivos para poder cambiar la tendencia al
tímido -- cuando no, decreciente – repunte de
la producción Asimismo, hay que afrontar un
mayor número de actuaciones de reorientación,
formación, etc , debido al aumento de la
temporalidad, de la rotación en los puestos de
trabajo y se ha de paliar, por la vía del empleo,
la “crisis social” que genera la cada vez menor
duración de las carreras profesionales
En el caso de las políticas de empleo, en las que
la información, la orientación, el asesoramiento,
la facilitación, la protección, la formación, la
promoción, la igualdad de oportunidades, etc
se erigen como elementos esenciales de mejora
del funcionamiento del mercado de trabajo, la
posibilidad de introducir pautas de seguimiento
y evaluación conjunta es transcendental (Osuna,
J L 2002)
Sin dudas, la evaluación, por su capacidad
para captar las mejores prácticas y como
vehículo para la formación y superación de los
implicados en las políticas públicas de empleo,
contribuye a generar sinergias a favor de un
pensamiento que se renueva dialécticamente,
impulsando nuevas concepciones y propuestas
A ello se une la oportunidad que genera la
participación activa de los agentes económicos
y sociales en el análisis del diseño y resultados
de las actuaciones, así como la valoración
objetiva de sus impactos Se trata en definitiva,
de incorporar al modelo de gestión las políticas
activas de empleo una adecuada herramienta
de Planificación, Seguimiento y Evaluación
que proporcione las necesarias referencias
estratégicas que debieran ser consideradas
desde y para la concertación por el empleo
La evaluación de las políticas de
empleo: Una herramienta para la
concertación
De este modo, se estarían asumiendo las
premisas que estableciese Monnier, en su
concepción pluralista de la evaluación Sin
reflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
entrar a juzgar la dimensión política que le
otorga a dicha herramienta, establece que la
posibilidad de utilización de la misma exige su
vinculación con la esfera decisional En este
sentido, manifiesta que la no aceptación de
esta premisa implica renunciar a la utilidad
social de la evaluación (Monnier, E 1995:
143) Desde este punto de vista, se interpreta
que la evaluación en materia de políticas
de empleo debe asumir las dinámicas de
diseño o rediseño del proceso de decisión
hasta sus últimas consecuencias, obteniendo
como resultado unas pautas de mejora de la
intervención que se localizan en el área de
intersección que abarca lo que los agentes
sociales y económicos, sobre los que incide
la intervención, estarían dispuestos a aceptar
y lo que la esfera política estaría dispuesta a
acometer La evaluación se erige, en este
caso, en un marco de análisis-negociación que,
se pone a disposición de los agentes, y que
persigue la obtención de resultados posibilistas,
susceptibles de aceptación y aplicación
Esto sitúa a la evaluación en el núcleo mismo del
proceso de toma de decisiones pudiendo llegar
a considerarla no como un medio, entre otros,
que ayude a clarificar la toma de decisiones,
independientemente de cual vaya a ser ésta
finalmente, sino como un “proceso” que permita
establecer la decisión que definitivamente se
adopte; quizás un proceso de negociación en sí
mismo, requiriéndole, por ello, un “dispositivo”
que genere “un espacio para negociar”
(Monnier, E 1995: 149) Siempre desde el
reconocimiento de que “la evaluación no puede
sustituir a la decisión política” (Monnier, E 1995:
139) Dicho proceso “interactivo e iterativo” se
sostiene bajo la adquisición de compromisos
entre “observadores y observados” y entre los
“diferentes protagonistas del programa” Y esto
permite, por una parte, generar, transformar,
reconsiderar y reorientar ideas, planteamientos
y conocimientos con los que introducir cambios
en los programas de intervención social; y
por otra parte, fundamentar la legitimidad y
credibilidad de la evaluación
Cierto es que esto no está exento de dificultades,
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