Claves - UGT Andalucía

formuladas en su diseño, siendo una cuestión
clave determinar cuáles deben ser lo focos
de análisis de la política de cooperación
La agenda internacional ha situado a la
eficacia de la ayuda en el centro del debate,
desplegando estrategias de gestión para
lograr resultados en términos de desarrollo
y, consecuentemente, evaluar sus resultados
e impactos Para ello, están adquiriendo
protagonismo modelos experimentales
de evaluación como “regla de oro” para
obtener evidencias que optimicen la toma de
decisiones sobre la asignación de recursos
Esta cuestión está relegando a un segundo
plano la evaluación de la conceptualización y
diseño de las políticas de cooperación y, a su
vez, parece trasladar el debate de fondo del
ámbito político al técnico Dos cuestiones
esenciales para comprender la eficacia de
la cooperación están relacionadas con la
evaluación de su pertinencia –relevancia
de los problemas y racionalidad de los
objetivos- y de su coherencia –tanto interna
(congruencia fines-medios) como externa
(complementariedad de políticas)-
- Construir sistemas de seguimiento que
permitan optimizar las evaluaciones. Si la
diferencia entre seguimiento y evaluación
puede resumirse en que mientras el
primero informa, la segunda concluye
y recomienda; puede decirse que el
seguimiento se erige como una condición
necesaria para la evaluación Los problemas
que en este sentido afronta la cooperación
son de dos tipos: unos relacionados con la
insuficiencia de información homogénea,
estructurada, comparable y agregable
sobre las realizaciones y resultados de la
política; y otros relacionados con la falta de
operativización de los principios que inspiran
los compromisos internacionales sobre la
eficacia de la ayuda, generándose saltos en
la cadena de planificación desde los niveles
estratégicos hasta los operativos En otras
palabras, no se conoce con exactitud en
qué se materializa la cooperación ni puede
fácilmente darse respuesta a cómo desde lo
local se contribuye a lo global Lejos de un
reflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
problema añejo en términos de atribución/
contribución, existe un reto para superar la
incapacidad de los sistemas de información,
hacia el exterior y en el seno de los Estados,
para articular desde abajo la recopilación de
información útil de forma ágil y sencilla para
la toma de decisiones
Junto a estos dos retos generales emergen otros
relacionados con los principios establecidos
en la Declaración de París sobre eficacia de
la ayuda –ya enunciados-, y en muchos casos
vinculados a los anteriores Así, la evaluación de
la cooperación debe considerar en torno a cada
uno de estos principios los siguientes retos:
- Apropiación. Mucho se ha escrito sobre
la necesidad de instaurar procesos de
evaluación participativa que impliquen a los
stakeholders de la cooperación, promuevan
aprendizajes colectivos y faciliten el
desarrollo de capacidades No obstante, la
evaluación participativa continúa estando
más en el discurso que en la práctica, por
lo que se están llevando a cabo evaluaciones
consultivas, en las que, al menos, se
procura incorporar las percepciones de los
destinatarios de la AOD
- Alineamiento. Asumir este principio en el
ámbito de la evaluación supone desarrollar
un sistema en el que los países receptores de
la AOD lideren las evaluaciones y participen
en evaluaciones conjuntas Sobre esta base,
resulta clave promover, como paso previo, el
fortalecimiento de los sistemas de evaluación
nacionales, generando capacidades locales
susceptibles de valorar los propios procesos
de desarrollo, como una etapa más del ciclo
de sus políticas de desarrollo
- Armonización. Sobre esto, el CAD puntualiza
que “para mejorar la coordinación y la división
de tareas en sus sistemas de ayuda, España
necesita mecanismos para coordinar los
distintos actores e instrumentos españoles
sobre el terreno durante la planificación,
ejecución y evaluación de su trabajo”
(2007:17)
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