Claves - UGT Andalucía

Evaluación de programas, calidad democrática y ética
profesional
I. Introducción
En sentido estricto, un buen gobierno hoy en
día es aquél que cumple al máximo posible
los requisitos de una democracia de calidad
Entre los requisitos de toda democracia que
pretenda alcanzar índices de calidad avanzados
se encuentra la existencia de una ciudadanía
que puede formarse un juicio propio sobre las
políticas existentes, sus alternativas relevantes
y las consecuencias de unas y otras, así como un
demos que controle la agenda del sistema (Dahl,
1989, 1999) La comprensión ilustrada de las
políticas y el control de la agenda del sistema
exigen un gobierno abierto y que rinde cuentas
(Beetham, 1994), con leyes de transparencia
y organizaciones y procesos que aseguren su
respeto (Ackerman, 2008; Arellano, 2008;
Bellver, 2007), con instrumentos, procesos y
estructuras de rendición de cuentas verticales,
horizontales y societales (O’Donnell, 2004), con
leyes que exijan audiencias públicas y exposición
pública de proyectos de decisión, o cartas de
compromiso (Cunill, 2006) o con normativa
que establezca y garantice la publicidad de
las agendas de reuniones de los responsables
públicos, o la información sobre ejecución
presupuestaria y cumplimiento de objetivos,
la evaluación de políticas y programas, etc
(OCDE/PUMA, 2005)
reflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
Manuel Villoria
Universidad Rey Juan Carlos
Así pues, la evaluación de políticas y programas,
desde esta perspectiva, es un instrumento
inserto en la propia normatividad de la
democracia, un instrumento que, si se utiliza
adecuadamente, contribuye a hacer reales
los principios normativos de igualdad política y
soberanía popular que son la raíz de esta forma
de gobierno En este breve texto se pretenden
analizar los dos aspectos de la tensión moral
frente a la evaluación de programas públicos, por
una parte, la generación de las oportunidades
por parte de los gobiernos para la evaluación y,
por otra, el desarrollo de la misma por parte de
los evaluadores
II. Gobiernos abiertos y que rinden
cuentas
En la búsqueda milenaria por un buen gobierno
hemos aprendido bastantes cosas Para
empezar, que aunque el buen gobierno no
son las instituciones estatales -el gobierno es
sólo una parte de ellas-, no puede haber buen
gobierno sin las estructuras institucionales
adecuadas Las instituciones obligan, definen lo
que podemos esperar unos de otros, crean y
aplican normas (Heclo, 2008) Unas adecuadas
instituciones generan incentivos para el
buen gobierno en sentido amplio, además de
desarrollo y calidad democrática Últimamente,
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