Claves - UGT Andalucía

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reflexiones socio
laborales de la
UGT Andalucía
Rendición mutua de cuentas: este
principio apunta a que los países socios,
donantes y receptores de AOD, son
responsables de los resultados del
desarrollo
Tanto el establecimiento de los ODM como los
compromisos internacionales sobre calidad y
eficacia de la ayuda –cuyos principales hitos son
la Declaración de París (2005) y la Agenda para
la Acción de Accra (2008)-, han situado a la
evaluación en un lugar central, configurándose
junto con el seguimiento en herramientas clave
para la mejora de las políticas de cooperación
En los últimos años, España ha realizado un
importante esfuerzo por mejorar la calidad
de la AOD, en línea con los compromisos
internacionales; incorporando al sistema de
cooperación una serie de reformas tanto
institucionales como en materia de planificación,
seguimiento y evaluación
Entre los principales hitos –institucionales,
prácticos y metodológicos- cabe destacar el
año 1998, en el que la Oficina de Planificación
y Evaluación (OPE) publica su primera
evaluación junto a la primera edición de la
Metodología de evaluación de la cooperación
española (ampliada y desarrollada en 2000)
En 2005 se constituyó la Dirección General
de Planificación y Evaluación de Políticas
de Desarrollo (DGPOLDE), cuya División de
Evaluación impulsó el desarrollo de evaluaciones
estratégicas -dejando las de nivel operativo al
resto de actores de la cooperación española-;
y en 2007 publicó el Manual de gestión de
evaluaciones de la cooperación española Más
recientemente, se constituyó el Fondo español
de Evaluación de Impacto – SIEF- en el Banco
Mundial, dotado con 10,4 M€; se publicó el
III Plan Director de la Cooperación Española,
que integra los compromisos internacionales
sobre calidad y eficacia de la ayuda; y se ha
llevado a cabo la evaluación del II Plan Director
(2010) En resumen, se han publicado 28
informes de evaluación, accesibles desde la
web de la DGPOLDE, mientras que los agentes
de cooperación españoles “a lo largo de 2009
finalizaron 403 evaluaciones distintas en las que
participaron, encargándolas o realizándolas,
66 agentes” (MAEC, 2010: 13)
RETOS DE LA EVALUACIÓN EN EL
SISTEMA DE COOPERACIÓN ESPAÑOL
Este somero balance sobre el importante
proceso de institucionalización de la evaluación
en la Cooperación Española no debe ocultar
los importantes retos que enfrenta, muchos
de los cuales son extensibles a la cooperación
internacional para el desarrollo en general
Estos retos pueden agruparse en dos
categorías, según estén relacionados con la
propia concepción de evaluación o asociados a
los compromisos internacionales para la mejora
de la calidad de la ayuda Entre los primeros
destacan:
- Promover el liderazgo de los países
receptores de AOD en las evaluaciones
La evaluación se inserta en la arena
política en tanto que emite juicios de
valor sobre la intervención pública Si la
evaluación comienza con alguien que se
hace preguntas que necesitan respuestas
(MAE 1998:95) una primera cuestión
ética será resolver para quién se evalúa,
quiénes tienen capacidad de incorporar sus
motivaciones, intereses y necesidades de
información en el diseño de las evaluaciones
y quiénes definen los criterios de valor de
la evaluación El Sistema de evaluación de
la política de cooperación debe avanzar
de una lógica donante-receptor a la de
un verdadero marco de asociación para
el desarrollo en el cuál la evaluación esté
liderada por los países receptores de la AOD
Las estrategias actuales de construcción de
capacidades para la evaluación y el impulso
de evaluaciones conjuntas deben concebirse,
por tanto, como medios y no como fines
- Promover evaluaciones de diseño como
complemento a las de resultados.
Una evaluación difícilmente encontrará
respuestas a cuestiones que no hayan sido