Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

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La importancia de los problemas de las pymes para disponer de
financiamiento se refleja en la variedad de programas que se implementan para
subsanarlos, en todos los países y desde hace varias décadas. El racionamiento
del crédito puede obstaculizar los procesos de inversión para ampliar la
capacidad de producción o realizar innovaciones y, en casos más extremos,
incluso puede implicar el cierre de las empresas. Además, el escaso desarrollo
de las industrias de capital de riesgo o de mecanismos de financiamiento para
start-up reduce la tasa de nacimiento de empresas y la posibilidad de contar
con un mayor número de firmas dinámicas en la economía .
Este trabajo tiene como objetivo identificar las principales tendencias de
las políticas de financiamiento a las pymes impulsadas en países de América
Latina, observando sus similitudes y diferencias, junto con destacar las
experiencias exitosas con el fin de obtener aprendizajes.
Para ello, primero se plantea un diagnóstico de los problemas que
tienen las empresas de menor tamaño para acceder al crédito, sus causas más
importantes así como las consecuencias del escaso uso del financiamiento
bancario. A continuación, se analizan las políticas de asistencia financiera,
comenzando por una reseña de los antecedentes de las formas de
implementación durante la década de los noventa. En tercer lugar, para
comprender la configuración actual de los sistemas de financiamiento, se
reconocen las instituciones involucradas en la ejecución de las políticas de
financiamiento a las pymes, de acuerdo a su modalidad de actuación mediante
esquemas de primero o segundo piso. Luego se presentan las políticas de
asistencia financiera llevadas adelante en diferentes países de la región, entre
las que se incluye el análisis de los programas de créditos, garantías y capital.
El documento también aborda los mecanismos de intervención mediante
programas no financieros que ayudan a las empresas a mejorar su capacidad de
acceder a financiamiento. Por último, se identifican las principales tendencias,
problemas, aprendizajes y lineamientos de política que pueden ser aplicables
para la región.
Cabe señalar, que este estudio se focaliza en experiencias recientes en
países de América Latina; en particular, en los casos de Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, El Salvador y México, además de una revisión de materiales
y publicaciones, se realizó un trabajo de campo que incluyó entrevistas a
3 Las empresas dinámicas hacen aportes significativos a la economía en su conjunto porque generan
oportunidades para crear empleo calificado, contribuyen a mejorar la distribución del ingreso y brindan
la posibilidad de ampliar la base empresarial. Al mismo tiempo, son empresas con alta potencialidad de
crecimiento e inserción externa (Kantis, 2004).
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