Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
República (banco central colombiano) existían también unos fondos financieros
dirigidos a la banca de segundo piso para todo tamaño de empresas, incluidas
las pymes del sector agropecuario (Fondo Financiero Agropecuario) y del
sector industrial (Fondo Financiero Industrial), que canalizaban recursos de
redescuento al sector financiero.
Como ya se indicó, la apertura económica de los años noventa se tradujo
en políticas con orientación de mercado; en este contexto el subsidio a las tasas
de interés para las pymes fue desapareciendo gradualmente.
El análisis arrojaba que el acceso al financiamiento por parte de las pymes
seguía siendo una restricción a su crecimiento, identificándose que el principal
desafío era otorgar crédito a plazos superiores a los del mercado y ofrecer
garantías aceptables a las entidades financieras. También se consideró necesario
diversificar la oferta de productos financieros a las pymes, incluidos los fondos
de capital.
Un diagnóstico sobre las pymes y la estrategia del actual gobierno que
encabeza Juan Manuel Santos, lo entregó el presidente de BANCOLDEX (Rojas,
2011). Éste señala que debe diferenciarse a las empresas pequeñas de las medianas,
puesto que las primeras son más vulnerables y han tenido menor cobertura de
los instrumentos de política. Por su parte, el carácter familiar de las pymes hace
más difícil su formalización, sobre todo en lo que tiene que ver con la capacidad
gerencial y el gobierno corporativo. Sin embargo, por su tamaño estas empresas
pueden ser receptivas frente al cambio.
Se hace énfasis también en la necesidad de acceso a nueva tecnología, la
poca utilización de instrumentos de cobertura financiera, garantías insuficientes,
altos requerimientos de capital fresco y bajo conocimiento de los instrumentos
financieros que ofrece el mercado. Para hacer frente a esta situación, se propone
focalizar los instrumentos disponibles según las necesidades de desarrollo de las
distintas empresas. Se requiere, entonces, una agencia articuladora, que será el
papel de BANCOLDEX.
Los principales instrumentos utilizados para orientar la política en esa
dirección son el crédito de redescuento de BANCOLDEX, con la participación
de las entidades financieras privadas que asumen el riesgo y del Fondo Nacional
de Garantías que otorga las garantías, además de instrumentos de apoyo no
financiero que no son objeto de análisis en este documento.
El cambio más importante en el enfoque de acceso a las personas y
empresas es la creación de la Banca de las Oportunidades, como un fondo cuenta
dedicado a impulsar programas con alcance nacional que permitan mejorar la