Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

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Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina Antes de abordar esas estrategias y programas, a modo de contexto que ilustra su universo de actuación, a continuación se presenta información sobre las definiciones de los distintos tamaños de empresa así como la cantidad de firmas en cada estrato. 1. Definiciones pymes El Cuadro 2.1 muestra los cortes por tamaño para las definiciones de empresas establecidas por el gobierno según sectores de actividad. Como se señala, estas definiciones son resultado de una combinación entre número de trabajadores y volumen de ventas. Tamaño Sector Cuadro 3 Definición de tamaños de empresas Rango de número de trabajadores Rango de monto de ventas anuales (millones de dólares) Tope máximo combinado a Micro Todas Hasta 10 Hasta 0,309 0,3 Pequeña Mediana Comercio Desde 11 hasta 30 Desde0,309 hasta 7,3 7,34 Industria y Servicios Desde 11 hasta 50 Desde0,309 hasta 7,3 7,5 Comercio Desde 31 hasta 100 Desde 7,63 hasta 19,088 18,56 Servicios Desde 51 hasta 100 Desde 7,96 hasta 19,088 19,74 Fuente: Diario Oficial de la Federación del 30 de junio de 2009. Nota: Cálculo en dólares a partir del tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en dólares estadounidenses pagaderas en la República Mexicana al 30 de Junio del 2009. Asimismo se destaca que el Tope máximo combinado muestra un valor ponderado por cada categoría. a Tope Máximo Combinado= valor ponderado que resulta de calcular la combinación: (Trabajadores) x 10% + (Ventas Anuales) X 90%. La participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en el total del universo empresarial, así como lo que se refiere su importancia económica en términos de generación de empleos y de aporte a la actividad económica, se informa en el siguiente Cuadro . Cuadro 4 Distribución de empresas por tamaño, su aporte al empleo y al pib. Año 2009 Empresas N° de Empresas Total de Empresas (en porcentajes) Generación de empleos (en porcentaje) Aporte al PIB (en porcentaje) Micro 4.877.070 95 45,6 15,5 Pequeñas 214.956 4 23,8 14,5 Medianas 42.415 0,8 9,1 22,5 Grandes 9.615 0,2 21,5 47,5 Total 5.144.056 100 100 100 Fuente: Censos Económicos INEGI, 2009. Como puede verse, las microempresas representan 9 % del total de establecimientos, mientras que las pequeñas son 21 mil unidades, lo que
CEPAL representa el % del total y las medianas superan los 2 mil establecimientos y representan el 0.8% del total. En cuanto a la importancia relativa en la generación de empleo y participación en el PIB, las microempresas representan , y 1 , % respectivamente; las pequeñas 2 ,8 y 1 , %, y las medianas 9,1 y 22, %. Esto significa que con ,8% de los establecimientos, las pymes dan cuenta de casi % del empleo y el 7% del PIB, lo que evidencia su importancia en la economía nacional. Esta información muestra la particular configuración de la estructura de empresas en México, que explica en buena medida los grandes enfoques con que se asumieron las estrategias hacia las pymes en los años dos mil. Destaca, de una parte, la notable presencia de las microempresas, que conforman un conglomerado heterogéneo, pues en su mayoría constituyen actividades de autoempleo, pero también contienen entidades de base tecnológica o start-ups con vocación empresarial que tienen ciclos muy cortos de vida, entre otras razones, por falta de políticas públicas dedicadas a potenciar su desarrollo. De otra parte es significativo el tamaño relativo reducido que tienen las pequeñas y más aún las medianas empresas en el total, lo que sugiere una fuerte concentración en favor de las grandes empresas . 2. La estrategia y el diagnóstico Las estrategias para enfrentar los desafíos de las pymes, a inicios del gobierno del presidente Fox, se centraban en un diagnóstico que consideraba seis grandes campos de problemas que afectaban a este tipo de empresas: 1) limitada participación en el comercio exterior; 2) escasa vinculación con los sectores dinámicos; ) deficiente capacitación de recursos humanos; ) falta de cultura de innovación; ) bajo nivel de vinculación con el sector académico; y ) limitado acceso a fuentes de financiamiento (Secretaría de Economía 2001). A ese diagnóstico gubernamental se sumaba una extraordinaria concentración en la cartera crediticia de los grandes bancos. Como se aprecia en el Cuadro , los 00 mayores tomadores de créditos en la cartera de esos bancos representaban 2% por ciento o más de la cartera de seis de los nueve bancos reportados, llegando a 100% en los casos de Scotiabank e Inbursa. En el resto de los bancos esto representaba entre 2 y % de la cartera. En la mayoría de los casos, la cartera de los 0 mayores acreditados estaba en el orden de 0% o más del total de la cartera de créditos de los bancos. 6 Para un análisis de la estructura empresarial, particularmente la manufacturera, en los últimos veinte años en México puede verse Garrido y Padilla (2006).
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