Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
En Colombia la Dirección de Pymes del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo, promociona los instrumentos gubernamentales para
facilitar el acceso al crédito. Las instituciones involucradas en la política
de financiamiento a las pymes son el BANCOLDEX, banco de desarrollo
mixto adscrito al Ministerio de Industria, que opera en el segundo piso con
mecanismos de redescuento para el otorgamiento de crédito y leasing; la Banca
de las Oportunidades, cuyo objetivo es atender a los segmentos de empresas
más pequeñas, ofreciendo servicios financieros a través de intermediarios y
el Fondo Nacional de Garantías (Zuleta, 2011).
En México, en la Secretaría de Economía se encuentra la Subsecretaría
de Pymes (SPYME) que brinda servicios financieros mediante el Fideicomiso
México Emprende y el Fondo PYME. Las políticas públicas para financiar
a las pequeñas y medianas empresas se concentran en Nacional Financiera
S.A. (NAFINSA) y, en menor medida, en el Banco Nacional de Comercio
Exterior (BANCOMEXT), que son bancas de fomento que operan con
sistemas de primer y segundo piso, ofreciendo una variedad de productos
para las empresas (créditos, factoraje, garantías, etc.). Cabe señalar que
se implementó un programa de gestión estratégica para poder realizar
evaluaciones de riesgo de calidad y con eficiencia, que permitieron mejorar
significativamente la cantidad de empresas atendidas 17 . El Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología también juega un papel importante en el apoyo
a las empresas innovadoras por medio programas de subsidios, capital y
financiamiento (Garrido, 2011).
En El Salvador se produce una situación similar a la de Colombia y México,
donde el organismo encargado de la promoción de las MIPYME no ejecuta
políticas de financiamiento pero ofrece servicios de asistencia para mejorar el
acceso a los mercados. Los programas de crédito para este tipo de empresas se
concentran en tres instituciones: el Banco Multilateral de Inversiones (BMI), banca
de segundo piso orientada al financiamiento de pymes del sector industrial; el
Banco de Fomento Agropecuario (BFA), que otorga financiamiento para el sector
agroindustrial y para pequeños productores y el Banco Hipotecario (BH), que
opera como banco de primer piso orientado a las empresas del sector comercio
(también denominada Banca PYME por su actuación hacia este segmento de
empresas, para lo cual utiliza sistemas de evaluación más flexibles).
17 Esto comprendió el diseño de procesos críticos, un programa de capacitación al personal, un programa de
desarrollo tecnológico para la planeación estratégica, un aumento sustancial de la capacidad de cómputo
para el almacenamiento y procesamiento de datos desarrollando dos plataformas (NAFIN electrónico y el
Sistema Integral para la Recuperación y Administración de Cartera (SIRAC)), una elevada automatización
de procesos de trabajo, y el desarrollo de técnicas adecuadas de administración de riesgo, incluyendo
el desarrollo de modelos de riesgo en base a los parámetros propuestos en Basilea II (Garrido, 2011).