Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

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plano, la SEPYME focaliza su actuación en el otorgamiento de créditos (de
primer y segundo piso) y en el fortalecimiento de las sociedades de garantías.
La Agencia de Promoción Científica y Tecnológica también cuenta con
programas de financiamiento y subsidios para las empresas más pequeñas
y para aglomeraciones productivas. El país no dispone de una banca de
desarrollo; en cambio, dos bancos públicos desempeñan un rol esencial en
el otorgamiento de créditos a las pymes: el Banco de Inversión y Comercio
Exterior (BICE), creado para actuar en el segundo nivel aunque la mayoría
de las operaciones corresponde a préstamos directos, y el Banco de la Nación
Argentina (BNA), que es una institución de primer piso.
En Chile, la CORFO es la institución dedicada a fomentar el desarrollo
productivo, y tiene entre sus funciones implementar medidas para las
empresas de menor tamaño. Durante la década de los noventa y hasta 2010,
actuó como entidad de segundo piso canalizando préstamos a las firmas
mediante entidades financieras. A partir de entonces, se eliminaron las líneas
de financiamiento, con excepción de los programas para el segmento de
empresas más pequeñas, que se otorgan mediante instituciones no bancarias.
Actualmente, el eje de la asistencia financiera de CORFO se centra en la
consolidación de los mecanismos de garantías.
Chile tampoco cuenta con una banca de desarrollo y dispone de un banco
público, el BancoEstado, que cumple un papel importante en el otorgamiento
de préstamos a las empresas de menor tamaño; especialmente, por medio de
su línea orientada a microempresas, ha desarrollado mecanismos de evaluación
novedosos para atender las especificidades de este segmento.
En Brasil, las políticas de financiamiento se ejecutan principalmente
desde el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES)
mientras que el SEBRAE se focaliza en la provisión de “soluciones” para
facilitar el acceso al financiamiento para las empresas de menor tamaño.
Estas soluciones incluyen la información sobre los programas y líneas de
crédito existentes, consultorías para realizar diagnósticos financieros y el
armado de los proyectos, etc. Además el SEBRAE participa en el Fondo
de Garantías para las Micro y Pequeñas Empresas (FAMPE) e impulsa la
creación de sociedades de garantías con el objetivo de ofrecer alternativas
para la cobertura de los créditos de las empresas. Otras instituciones que se
destacan ejecutando programas de créditos para empresas de menor tamaño
son la Financiadora Nacional de Estudios y Proyectos (FINEP), el Ministerio
de Trabajo mediante el Programa de Generación de Empleo e Ingresos
(PROGER) y los bancos federales que operan con recursos de los Fondos
Constitucionales de Financiamiento (Morais, 2008).