Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
compromisos y/o tiempos laxos en la aprobación y pago de garantías 1 . La falta
de confianza de los bancos ha generado una subvaluación de las garantías públicas
y una escasa aceptación de estas. Si bien hay una tendencia hacia la conformación
de sociedades de garantías, todavía el desarrollo es incipiente en muchos de los
países. De todos modos, en conjunto, los sistemas de garantía muestran un bajo
grado de cobertura en relación al crédito total a las pymes.
Por último, cabe destacar que existe, en general, una insuficiencia de servicios de
asistencia técnica y asesoramiento a las pymes como herramientas complementarias
a las líneas de financiamiento para mejorar el acceso al crédito 2 .
3. Aprendizajes y lineamientos para una política de
financiamiento a las pymes
El objetivo de este estudio ha sido analizar la política de financiamiento a
las pymes en países de la región, poniendo especial atención en algunos países
(Brasil, Argentina, Chile, El Salvador, México y Colombia) donde se contó con
estudios recientes y la posibilidad de realizar entrevistas y trabajo de campo.
Teniendo en cuenta que la desigualdad en el acceso al financiamiento y en las
condiciones de acceso para las empresas de menor tamaño constituye un eje
de la reproducción de la heterogeneidad estructural y desigualdades sociales,
se presentan a continuación algunas recomendaciones para las políticas de
asistencia financiera orientadas a este tipo de empresas, teniendo en cuenta
los ejes analizados en este trabajo:
• Marco regulatorio. La existencia de un estatuto para las pymes y la
unificación de los criterios de clasificación de empresas constituyen
elementos imprescindibles para mejorar la capacidad de las
instituciones pertinentes para canalizar los recursos del mercado y
desarrollar nuevos productos.
• Marco institucional. En este trabajo se pone en evidencia que los
bancos de desarrollo son una herramienta muy poderosa en materia
del financiamiento a largo plazo para las empresas de menor tamaño
y que estos pueden también jugar un papel esencial en la provisión
de financiamiento contracíclico. En La hora de la igualdad. Brechas
por cerrar, caminos por abrir (CEPAL, 2010) se subraya el papel que
este tipo de instituciones juegan en situaciones de crisis, como ha sido
31 Una excepción ha sido el FNG de Colombia.
32 El SEBRAE otorga mayor relevancia a los servicios a las empresas y a las “soluciones” para facilitar el
acceso al crédito basadas en la provisión de asesoramiento e información.