Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

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Luego, se indagará acerca de las causas por las cuales los préstamos a pymes
tienen escasa relevancia, para realizar un diagnóstico que puede ser utilizado
para el diseño de políticas públicas de promoción financiera.
1. Evolución del crédito a las pymes desde los noventa hasta
la actualidad
En el año 1991 se inició en Argentina el Plan de Convertibilidad, el cual
implicó la puesta en marcha de un sistema de caja de conversión con un tipo
de cambio sobrevaluado (en ese entonces, de $1=U$S1), como parte de un
paquete de políticas que incluyó la privatización de empresas públicas y una
serie de medidas de liberalización general de la economía. Como resultado de
ello, el sistema financiero se vio transformado sustancialmente, signado por
el comienzo de un proceso de concentración y extranjerización del sector
bancario, con la pérdida de relevancia de las instituciones bancarias públicas
y de los bancos pequeños.
Conjuntamente, en consonancia con las tendencias mundiales, se registró
un fuerte aumento de los agregados monetarios con un incremento del total de
créditos otorgados: entre 1991 y 1998 los préstamos se multiplicaron por cinco.
Cabe aclarar, sin embargo, que el punto de partida era muy bajo, por la reducida
monetización de fines de los años ochenta (Bleger y Rozenwurcel 2000; Filippo
et al., 200 ).
Pese a que la expansión del volumen de créditos a lo largo de los años
noventa benefició al sector privado en general, incluidas las pequeñas y medianas
empresas, la información da cuenta de la persistencia en la segmentación del
financiamiento. Bleger y Rozenwurcel (2000) muestran datos del Banco Central
de la República Argentina (BCRA) por tramo de deuda a partir de los cuales
concluyen que sólo 20% del crédito del sistema financiero en el año 1998 se
destinaba a las empresas de menor tamaño. En el mismo trabajo mencionan
una encuesta realizada por la Unión Industrial Argentina (UIA) que confirma
esta situación.
En otro estudio elaborado por un equipo del BCRA también se presentan
estimaciones de la participación del crédito a las pymes en el sistema financiero
para los últimos años de la década de los noventa . Los datos a junio del 2000
con la definición de crédito pyme por tramo de ocupados indican que éste
3 El estudio clasifica a las MIPYME utilizando tres definiciones alternativas basadas en los siguientes criterios:
a) Número de ocupados del deudor (hasta 200 ocupados); b) Monto de deuda con el sistema financiero
(hasta $2,5 millones); c) Bivariado, que combina los anteriores, procurando aproximar la definición de
MIPYME a aquella que aplica la normativa del BCRA.