Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
El financiamiento del BNDES a las microempresas se incrementó en
1 % y a las pequeñas, en 8 % entre 2002 y 2007 (Morais, 2008). En tanto,
para el segmento de empresas medianas el aumento fue de 80% y para las
grandes, de 20%. En 2009, los desembolsos totales del BNDES alcanzaron
1 8.000 millones de reales, con una participación de las MIPYME de 22%
(sin incluir personas físicas). Cabe señalar que el año anterior este segmento
de empresas había participado en un 18% de los desembolsos, según fuentes
del mismo banco.
Desde el BNDES no realizan estudios para observar si existe adicionalidad
es decir, si mediante los productos y programas se consigue una mejora efectiva
en el acceso al crédito, incorporando nuevas MIPYME al sistema financiero,
pero alegan que hay reticencia de los bancos comerciales a prestar a nuevos
clientes. Sin embargo, parece que esta última situación se está modificando,
principalmente con el surgimiento de programas destinados a determinados
grupos (por ejemplo, los camioneros), que utilizan también el Fondo de Garantía
de Inversiones (FGI). Está en consideración la alternativa de extender esta medida
para las empresas que no son clientas de los bancos como una forma de mejorar
el alcance de sus productos. Respecto a los plazos, se advierte que el BNDES
está contribuyendo a lograr que las empresas cuenten con financiamiento con
un plazo promedio mayor al del mercado (con las líneas del BNDES el plazo
es de aproximadamente 0 meses mientras que en el mercado es de ).
En México, el apoyo al segmento de pymes se centra en el Programa
Nacional de Promoción y Acceso al Financiamiento para Pequeñas y Medianas
Empresas, de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa, brinda
asistencia por medio de instrumentos como capital semilla, fideicomiso
para desarrollo de proveedores y contratistas nacionales, sistema nacional
de garantías, extensionismo financiero, apoyo a empresas afectadas por
desastres naturales y fomento a proyectos productivos. Durante 2009, el
total de recursos asignados a los programas de acceso al financiamiento
ascendió a .07 millones de pesos, lo que representó una cifra 117% mayor
que la del año anterior, en términos reales, en beneficio de 10 . 0 empresas
(NAFINSA, 2010).
Las políticas para canalizar financiamiento se concentran en NAFINSA,
que a partir de 2001 comenzó una reorganización orientada a poner un mayor
énfasis en la atención a las empresas de menor tamaño. La participación del
total de su Programa de Fomento en el PBI pasó de 0,8 % a 2, % en el período
2001- 2008. Además según diversos autores, cada vez se destina una porción
mayor de los programas de crédito y garantías a las pymes, al pasar de 9%
a 8 % (Pavón, 2010).