Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en - Cepal

Eliminando barreras: El financiamiento a las pymes en América Latina
por ejemplo, en El Salvador, el programa de fortalecimiento emprendedor que
funciona con fondos de origen externo 2 , estableció como meta atender a solo
1 emprendedores en 2009.
Entre los casos analizados se destaca Chile, ya que presenta una estrategia
completa mediante la cual ofrece alternativas para los diferentes momentos
empresariales. En primer lugar, la CORFO dispone de un programa para
fortalecimiento de incubadoras y, recientemente, se ha incorporado el programa
de Subsidio Semilla de Asignación Flexible (SSAF) para canalizar subsidios a las
incubadoras. A partir de la nueva administración, en 2010 y 2011 se impulsaron
modificaciones en el apoyo a incubadoras para generar un mayor compromiso
de estas con los proyectos incubados. Los ejes principales de estos cambios han
sido la reducción de la comisión mínima y la implementación de una variable
en función del éxito de los proyectos. Además, las incubadoras deben realizar
un aporte obligatorio que cubra 2 % del costo de los proyectos.
En segundo término, existen dos tipos de programas de cofinanciamiento
para nuevas empresas: el programa del Servicio de Cooperación Técnica
(SERCOTEC) orientado a emprendedores de todos los sectores y para los
segmentos empresariales más pequeños 27 y el programa de CORFO, del área
de emprendimiento de InnovaChile, destinado especialmente a empresas
innovadoras. En ninguno de los casos se trata de una política social; por el
contrario, ambos programas buscan la creación de empresas competitivas y
productivas. En particular, el programa de capital semilla de CORFO se centra
en la atención de emprendedores con alto potencial de crecimiento y que hayan
sido apoyados por incubadoras 28 .
En tercer lugar, CORFO incentiva la creación de una industria de capital
de riesgo, a partir de programas para otorgar financiamiento y aportes directos
a fondos de inversión. La gestión que asumió en 2010 suspendió los programas
de financiamiento para empresas para poner el foco en los de garantías y en
el desarrollo de venture capital. De esta manera, se busca motivar el ingreso de
capitales externos que interactúen con fondos locales 29 .
26 Se trata del Proyecto de Fortalecimiento de Competencias Emprendedoras de CONAMYPE, que apoya
en la entrega de capital semilla con fondos de la Unión Europea y de la Cooperación de Austria.
27 Este programa tiene como objetivo alcanzar una cobertura de 2.000 beneficiarios por año.
28 Dentro de InnovaChile se prevé la incorporación de una línea de capital semilla más orientada hacia los
sectores de servicios.
29 El aumento de la participación del sector privado en el cofinanciamiento es otro aspecto nuevo a destacar.
Según los entrevistados vinculados con la gestión de estos instrumentos, CORFO estaba subsidiando
un porcentaje superior a la media de los casos internacionales que éstos habían observado.